根据全县扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件,瓜州县采取“政府主导+企业全额投资建设+贫困农户定额受益”模式,充分利用县内荒山、荒坡、荒滩,建成风光互补型大型光伏地面电站3个、小型地面光伏电站4个;探索分布式光伏发电的保底增收模式,积极争取分布式光伏扶贫项目0.6兆瓦;以广至乡为试点,按照“项目支撑为主、群众自筹为辅、统一规划实施、产权归属农户所有”的原则,筛选200户贫困户,每户在屋顶安装3千瓦光伏电板,采取自发自用、余电上网的方式,增加贫困户收入;探索实施村级光伏电站项目,投资50万元,建成总装机60千瓦的村级光伏电站1个,每年可为贫困村增加集体经济收入7万元。
瓜州县通过扩大地面电站规模,增加发电企业收益,由发电企业从发电收益中提取部分利润,用于扶贫。 为确保光伏收益资金按时足额分配到受益贫困户,瓜州县研究制定了《瓜州县光伏扶贫到户项目收益资金分配办法》,通过贫困户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定,公开“五步一公示”程序,从全县建档立卡贫困户中精准识别1000户集中式光伏电站受益贫困户,确保失去劳动能力和发展能力、残疾人户、一二类低保户优先纳入,实现了贫困户从“输血”向“造血”转变。为确保光伏企业认真履行社会责任,瓜州县研究制定了风险保证金制度,保证项目按期完工和受益资金的分配。至目前,已发放光伏扶贫收益金300万元。
为确保光伏扶贫项目建成后真正发挥效益,瓜州县探索构建运营维护管理模式,确定能源、扶贫等部门专门负责光伏扶贫项目后期运行维护,并在每个项目所在地乡镇和村组确定1—2名维护管理人员,形成了县、乡、村三级网络管理服务体系。同时,委托施工企业对户用分布式光伏电站和村级电站进行统一运营维护。
