光伏电站需要缴纳的土地费用及对项目影响

来源:智汇光伏发布时间:2017-04-05 09:02:56
       光伏并网后的电站需要缴纳哪些税费呢?大致包含以下几项:

1)一般税费:所得税、城市和教育附加税、增值税

2)土地相关税费:土地使用税、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费、草场补偿费、森林植被恢复费等各项税费。

土地相关税费大概需要多少?

首先,我们看下国家城镇土地使用税征收和耕地占用税征收的定义范围。

一、土地费用的征收范围

1土地税根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》:在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人,为城镇土地使用税的纳税人,应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。

2耕地税根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》:占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人,为耕地占用税的纳税人,应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。

国土部门把土地分为三类性质,分别是一般农用地,建设用地和未利用地。

1、使用未利用低的地面光伏电站

一般是在荒山、荒坡,滩涂,盐碱地等地类选择建设的,按照国土划分属于未利用地,不在耕地占用税征收范围内。

是否需要交纳土地使用税,要看选址是否在城镇土地使用税征收范围里。如果项目是落在XX省XX市XX县XX镇XX村,按照条例规定,土地使用税是避免不了需要交纳的,但是项目要是在XX省XX市XX县XX乡XX村,则不在条例规定的土地使用税征收范围里面,原则上不需要缴纳。

2、使用一般农用地的农光互补电站

光互补项目一般都是选择的一般农用地的地类性质建设的(此类型项目尤其要避免基本农田,这是红线不能碰)。

耕地占用税是必须缴纳的;

土地使用税,由于该类项目的特殊性(直接用于农业生产),根据土地条例,“直接用于农、林、牧、渔业的生产用地”在土地使用税的免缴范围里,所以我们不用考虑项目选址是不是坐落在土地使用税征收范围界限里面,但是,一定要做真农业哦,不能打擦边球为了获取土地搞假农业。

3、使用湖泊水面的渔光互补项目

渔光互补项目大多都是利用坑塘水面、河流水面和湖泊水面等选址建设。

如果是利用坑塘水面建设,按照国土性质划分,也属于一般农用地范畴,需要交纳耕地占用税;

但是该类项目同样适用于土地条例免收土地使用税范畴,也不用考虑选址坐落位置是否在土地条例征收范围边界内,原则上也不用缴纳土地使用税。

4、使用牧草场的牧光互补地面电站

此类项目在内蒙和东北和西北较多,这些地区一般的土地管理部门区别于内地中东部地区的国土局和林业局,还有一个特殊的土地管理部门-------草原畜牧局。

前期选址时,国土的图上可能显示为未利用地,林业显示非林地,但是到了畜牧局就会被告知是天然牧草地,按照国土性质划分,天然牧草地也属于一般农用地范畴。遇到这种情况,我们一般以畜牧局定义的为标准。

是否适用土地条例规定的免收范围,一般要看项目选址是否坐落与土地条例征收规定界限内。与未利用地下类似,如果项目是落在XX省XX市XX县XX镇XX村,按照条例规定,需要缴纳土地使用税;但是项目要是在XX省XX市XX县XX乡XX村,则不在条例规定的土地使用税征收范围里面,原则上不需要缴纳。

至于耕地占用税,在此类项目中就会换成另外一个名称--------草场补偿费来征收。

5、使用林地的林光互补项目

该项目基本都是利用荒山、荒坡依山而建,土地租赁价格明显低于一般农用地的租赁价格。

由于国土局和林业局的数据衔接不及时及部门间的特殊性,在国土二调里显示的是未利用地,但在林业局的图内,则显示为林地。由于部分地方为了领取国家退耕还林的林业补贴,一些几乎没有灌木的荒山,经常在林业局的图内显示为宜林地或者灌木林地。

该类项目的土地使用税,与未利用地类似,要看项目场址位置,此处就不再特殊说明。

至于耕地占用税,也和牧光互补项目一样,换了个名称-----森林植被恢复费来征收。

然而,由于国土部门每年有两次的土地调规权利,项目使用的时候是未利用地,也有被调规成农用地的情况发生。如果一旦土地性质发生变化,则相应的税费就会发生变化。

其次,再看一下土地使用税征收和耕地占用税征收的标准。


二、土地费用的征收标准

需要强调的是土地使用税是每年都要交的,由地方税务部门负责,算在年运营成本当中;

耕地占用税是由地方财政局负责,一次性缴纳,算在项目初始投资当中

1土地使用税征收标准土地使用税每平方米年税额如下:

(一)大城市1.5元至30元;

(二)中等城市1.2元至24元;

(三)小城市0.9元至18元;

(四)县城、建制镇、工矿区0.6元至12元

目前,各个省份都根据当地的实际情况出台了土地使用税实施办法,不同省份、不同城市等级、不同土地等级征税标准都不尽相同。比如,江苏苏中地区建制镇的土地使用税实际为每年2元/年/m2(1333元/年/亩)

2耕地占用税占用标准耕地占用税的税额规定如下:

(一)人均耕地不超过1亩的地区(以县级行政区域为单位,下同),每平方米为10元至50元;

(二)人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区,每平方米为8元至40元;

(三)人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区,每平方米为6元至30元;

(四)人均耕地超过3亩的地区,每平方米为5元至25元。

从这个税额标准也可以看出,弹性空间是相当大的,所以,具体缴纳税额是多少,需要在开发过程中跟当地政府进行谈判,此处无法统一。

三、土地费用对项目收益影响案例

河北某地的50MW光伏电站的案例说明

某光伏电站项目位于河北XX县XX镇XX村,土地性质为未使用过的荒山,权属为集体所有,属于建制镇范围内的土地。项目所用土地获取方式为租赁,已经同村里签订合同拟租赁土地133.33公顷(2000亩),土地租金200元/年/亩。

由于该项目用地属于城镇土地使用税征税范围内的集体土地,且有正式的土地租赁合同,使用单位应缴纳土地使用税。经过对当地情况的分析,项目开发者制订了如下应对策略:

1土地使用税收费标准:3元/年/m2(2000元/年/亩)

年土地使用税=3*133.33*10000=400万元

每年增加400万元的运维费用,则项目的总投资收益率约下降1.5%;资本金内部收益率下降约5%!

应对措施1:

该项目的土地是荒山,根据“条例”第六条,经批准改造的废弃土地,可以享受免土地使用税5-10年(按照程序,开山填海整治的土地和改造的废弃用地以土地管理机关出具的证明文件为依据确定),项目开发者可以积极向当地税务部门和土地管理机关争取该项优惠政策。

应对措施2:

该项目所在河北西南部地区的荒山大多是低山丘陵,无法建工业企业的厂房,加上土壤贫瘠、干燥缺水,庄稼也无法生长。这样的荒山土地,无实际利用价值。如果能够租赁出去用来建设光伏电站,则土地变废为宝,当地农民又多了一个收入渠道,因此是一件双赢的事情。这可以用来说服当地政府支持。开发人员前期和政府洽谈投资商务谈判的时候,最好把相关减免税收的诉求落实在和政府签订的投资框架协议里。据悉,由于当地政策,该项目免土地使用税。

应对措施3:

可以参考其他地区土地使用税标准,在项目投资预算中提前予以拨备。

另外,由于光伏项目运行周期长达25年,且投资额巨大,有利于长期拉动当地GDP水平、增加财政收入和带动经济发展,加上项目需缴纳的土地使用税额巨大,且这笔费用是全部留在当地财政,投资企业除此之外还需要缴纳企业所得税等各类费用。因此,在项目谈判时,就应与当地政府相关部门沟通,要求每年返还部分土地使用税税额。

应对措施4:

根据“条例”第五条规定,经省、自治区、直辖市人民政府批准,经济落后地区土地使用税的适用税额标准可以适当降低,但降低额不得超过本条例第四条规定最低税额的30%。而该项目所在县属于河北省39个国家级贫困县之一,可以要求当地政府部门和税务部门给予降低税额。除此以外,由于该项目投资额巨大,而且投资回报期需要10年,电站前期无法盈利,还可以要求当政府和税务部门给予土地使用税减免或优惠政策。

2耕地占用税随着国土5号文的出台,国家对农光互补电站的用地管理越来越严格。在国土资源部2016年土地核查中第一次把光伏项目用地作为了专项重点核查内容。根据监测情况,要求 “凡是2016年被监测到的光伏用地图斑,都必须严格执行国土资规【2015】5号文件,占用农用地的必须按建设用地进行变更”。据悉,包括内蒙古、宁夏、河南、青海等多个省份已经启动了要求占用一般农用地的光伏电站项目变更土地类型的工作。

若上述项目为50MWp农光互补项目。根据国土5号文的要求,需要由一般农用地变更为建设用地,则需要缴纳更低占用税。

根据上文,耕地占用税的缴纳标准为5~50元/m2。

即使以最低缴纳标准“人均耕地超过3亩的地区,每平方米为5元至25元”,以5元/m2计算。

5元/m2×133.33公顷×10000元=666.67万元

折合初始投资增加0.13元/W。

如果按照最高标准50元/m2计算,则折合初始投资增加1.33元/W。

单瓦增加0.13~1.33元/W的费用,则项目的总投资收益率约下降0.3~2.2%;资本金内部收益率下降约1~7%!

FR:智汇光伏

责任编辑:suna
索比光伏网&碳索光伏版权声明:

本站标注来源为“索比光伏网”、“碳索光伏"、"索比咨询”的内容,均属www.solarbe.com合法享有版权或已获授权的内容。未经书面许可,任何单位或个人不得以转载、复制、传播等方式使用。

经授权使用者,请严格在授权范围内使用,并在显著位置标注来源,未经允许不得修改内容。违规者将依据《著作权法》追究法律责任,本站保留进一步追偿权利。谢谢支持与配合!

推荐新闻
122MWp!四川凉山州光伏项目EPC总承包招标来源:光伏盒子 发布时间:2026-10-13 09:35:52

本文介绍了四川凉山州昭觉县新城光伏项目的EPC总承包招标信息。该项目名为“昭觉6#地块新城光伏项目”,由川能(昭觉)新能源有限公司作为招标人,选址于凉山彝族自治州昭觉县新城镇。项目直流侧装机容量为122.27072兆瓦峰值(MWp),属中大型地面光伏电站。招标范围涵盖工程设计、设备采购、施工建设及整体调试等全过程总承包服务,旨在通过公开招标方式选定具备资质与经验的EPC承包商,推进项目高效落地实施。公告标志着该光伏项目已进入实质性建设准备阶段。

1.23元/W,中电建云南180MW光伏项目EPC中标公示来源:智汇光伏 发布时间:2026-10-13 09:26:48

本文介绍了中国电建旗下中电建(沧源)新能源有限公司在云南省临沧市沧源县开展的安也光伏发电项目EPC总承包中标公示情况。该项目规划直流侧装机容量180.11MWp、交流侧150MW,于10月12日公布中标候选人,投标单价集中在1.234—1.241元/瓦,其中最低报价为1.23元/瓦。EPC承包范围涵盖全过程建设管理:包括前期手续办理(如林地草地审批、土地复垦、各类规划及施工许可等)、勘察设计(含初设、施工图及概预算)、设备材料采购与管理(光伏组件及储能设备由发包人采购,承包人负责监造与转运)、土建与安装施工、用地协调与青苗补偿、水保环保消防等专项“三同时”落实,以及并网前后的全部涉网手续、试验与验收工作。

内蒙古固阳县分布式光伏项目优选结果公示来源:固阳县人民政府 发布时间:2026-10-13 09:05:53

本文为内蒙古固阳县分布式光伏项目竞争性配置优选结果的公示文件。为贯彻落实国家“双碳”战略,推动能源结构绿色转型,盘活闲置资源,并服务乡村振兴与低碳发展目标,固阳县发改委依据国家及自治区、包头市相关政策要求,委托内蒙古旭安能源科技有限公司组织专家委员会开展项目优选工作。经专家组评审并提交意见,固阳县发改委研究决定对拟入选的分布式光伏项目予以公示,公示期为2026年10月12日至15日。公示期内,参与优选的项目业主如对评审结果有异议,可提交书面质疑,县发改委将在三个工作日内予以书面答复。

安徽阜南县在途接入方案超一年分布式光伏项目清单发布来源:阜南县发展和改革委员会 发布时间:2026-10-13 09:02:24

阜南县发改委联合县供电公司开展分布式光伏项目清理工作,针对全县28个接入系统方案超期一年(有效期届满)的在途光伏项目发布专项公告。依据安徽省《分布式光伏发电开发建设管理办法》及相关文件要求,此举旨在优化电网承载能力、保障电力系统安全稳定运行。公告明确:供电公司将向相关项目单位书面告知,要求其5个工作日内提交建设计划,并在15日内启动建设(以安装逆变器或10%以上组件为标志),同步办理接入方案延期手续;逾期未落实的,将终止并网流程。清理后释放的电网容量,优先满足前期积压用户的接网需求,后续项目按报装时序和电网消纳能力分批接入。(199字)

900MW:Doral"巨象"光伏跨越商业运营,还盯着建数据中心来源:国际能源小数据 发布时间:2026-10-12 06:19:50

文章介绍了美国印第安纳州普拉斯基县Mammoth Solar光伏项目的重大进展:其最后三个子项目(Mammoth South、Central I和Central II)共900MWac已进入商业运营阶段,使整个综合体达1.3GW,成为美国最大在运太阳能项目之一。项目采用超百万块美国制造组件,融合农业光伏模式,兼顾发电与农田利用,年供电能力约27.5万户。除发电外,开发商Doral Renewables正规划在场址内建设数据中心,探索“光伏直供AI算力”的新型商业模式,以规避电网价格波动、提升收益稳定性。此举呼应了美国科技企业对稳定绿电的迫切需求,推动电力与算力协同落地。尽管面临地方社区抵制等挑战,该项目仍标志着美国地面光伏规模化发展的关键突破。(199字)

青山集团有意向参与印尼100GW光伏计划,规划4GW光伏项目来源:华桥研究院 发布时间:2026-10-12 06:17:53

青山集团拟携手印尼主权基金Danantara,深度参与100GW国家光伏计划,依托纬达贝、莫罗瓦利两大镍园区土地资源,同步推进自用绿电与IPP外售项目,打造“镍-电池-绿电”一体化低碳产业链,助力印尼能源转型与CBAM合规。

南昌地铁分布式光伏项目二期工程并网发电来源:洪观新闻 发布时间:2026-10-10 14:25:04

南昌地铁分布式光伏项目二期工程(产业园1号、2号地块)近日成功并网发电。该项目利用园区办公楼及厂房屋顶建设光伏电站,总装机容量约1.1兆瓦,年均发电量预计达120万度。自7月开工起,仅用两个半月即完成审批、安装、验收等全流程,建设中严格执行国家电气、防雷、防火等规范,并融合一期经验,配套视频监控、自动冲洗系统及耐腐蚀建材,提升安全与智慧运维水平。二期投运后,园区光伏总装机达6.1兆瓦,采用“自发自用、余电上网”模式,兼顾经济性与环保效益。与此同时,三期工程正加快推进,涵盖昌北停车场、冠山站及枫下停车场,其中昌北停车场与冠山站作为首批示范点,首次将光伏电力接入地铁动照及牵引负荷,旨在探索可复制的分布式光伏在轨道交通场景中的规模化应用路径。(198字)

沙特福里斯2GW光伏电站项目桩基工程全面完工来源:能建国际集团 发布时间:2026-10-10 14:20:48

沙特福里斯2GW光伏电站项目桩基工程已于10月6日全面完工,正式转入支架与组件安装阶段。该项目位于沙特沙漠腹地,面临高温酷暑、昼夜温差大、地质条件复杂及有效作业时间短等多重挑战。承建方中国能建国际集团联合广东火电与西北院组成联营体,通过科学排产、工艺优化、分时段作业及关键工序全过程管控,保障了施工安全与质量,如期完成全部桩基任务。同时,项目积极推进属地化建设,吸纳当地员工并开展技能培训,提升本地团队履约能力。作为沙特“2030愿景”新能源重点工程,项目投运后预计年发电量59.7亿千瓦时,将显著优化当地能源结构,支撑沙特能源转型目标。(198字)

117户拟清理!安徽鸠江区公示核查长期未建成并网及并网后无电量分布式光伏项目来源:鸠江区发展和改革委员会 发布时间:2026-10-10 10:26:33

安徽省芜湖市鸠江区发改委于2026年10月9日发布公示,拟对辖区内117个分布式光伏项目予以清理。其中116个项目在完成备案并取得电网接入意见后超12个月仍未建成并网,1个项目虽已并网但长期无发电量,现场核查确认其无发电设备或已丧失恢复发电条件。此次清理依据安徽省能源局《关于贯彻落实〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉的通知》相关规定,明确对超期未建、建而未用项目实施动态管理。公示期为2026年10月9日至10月23日,面向新能源企业公开,接受情况反映。此举旨在规范分布式光伏项目建设秩序,提升资源利用效率与并网管理质量。

京能国际北京顺义李桥镇鑫鑫焱焱1.3MW分布式光伏项目并网发电来源:京能国际 发布时间:2026-10-10 10:19:40

京能国际顺义李桥镇1.3MW分布式光伏项目于10月8日成功并网,采用“自发自用、余电上网”模式,年发绿电约116.83万千瓦时,年减碳1121.54吨,节约标煤258.66吨,助力北京构建清洁低碳能源体系。

大唐山西100MW光伏项目公示来源:吕梁市行政审批服务管理局 发布时间:2026-10-10 10:17:22

山西吕梁市方山县大唐100MW光伏项目于9月30日进入生态环境影响报告表拟审批公示阶段。该项目由大唐(方山)清洁能源有限公司建设,选址于积翠镇、马坊镇一带,共规划61个光伏地块,总装机容量100兆瓦。工程内容涵盖光伏阵列、逆变与箱变系统、220千伏升压站、集电线路、检修道路及配套附属设施。项目设计运行期为25年,预计年均发电量约1.717亿千瓦时。作为山西省2024年风电、光伏发电保障性并网项目清单中的重点项目,该工程旨在推动当地清洁能源发展,提升可再生能源供给能力。(198字)