“淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，为清洁能源发展腾空间。要抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。”在2017年政府工作报告中，强调了清洁能源的重要作用。
如何打好蓝天保卫战?国网四川省电力公司副总经理、成都供电公司总经理褚艳芳代表认为，政策和市场机制不健全，省间壁垒突出，严重制约了清洁能源的消纳。
褚艳芳介绍，我国清洁能源资源禀赋与需求呈逆向分布，西部地区风光水资源富集，集中开发后不可能就地平衡消纳，需要大规模外送。但长期以来我国电力都是就地消纳为主，缺乏清洁能源跨省跨区消纳的政策和电价机制。目前，东中部地区集中了全国三分之二以上的煤电，严重超出环境的承载能力。
“可能是考虑省内产业发展、GDP增长、就业等因素，一些东中部省份仍在积极争取新建燃煤机组，不愿使用省外的清洁电能，导致水电大省的富余电力无处可去。”褚艳芳说。
褚艳芳表示，水电是技术成熟度、经济性都有明显优势的可再生能源。可国家2016年3月出台的《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》主要是针对非水可再生能源，水电却不在其中;近年来执行的可再生能源电价附加补助资金等优惠政策，水电也不在其中。“这进一步增加了四川水电外送的困难，发电利用小时下降，弃水逐年加剧。”
他建议，加快构建全国统一电力市场。“建立有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和清洁能源配额制度，并通过全面推行碳排放交易等各项措施，为清洁能源跨区消纳创造有利的市场环境和条件。”
褚艳芳提出，各省份都应均等承担环境保护的义务，积极消纳清洁能源。同时，要尽快把水电纳入可再生能源全额保障性收购范围，促进水电企业健康可持续发展。
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