1、光伏项目前期工作管理分类
根据《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号)，将光伏项目的前期工作分为三类管理，如下图所示。
其中，
第一类不受规模指标限制，并网后即有补贴资格;
第二类、第三类则都需要规模指标，且要采取竞争性方法进行配置。
不受规模指标限制的项目
1)屋顶分布式光伏项目
无论“自发自用、余电上网”模式，还是“全额上网”模式，都不限指标。
何为屋顶分布式光伏项目：
在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。
1)10kV以下接入(部分地区为20kV)
2)单点规模低于6MW (多点接入以单点接入的最大规模计)
这类项目包括：
户用光伏项目
工商业屋顶分布式光伏项目
工业厂房屋顶分布式光伏项目
2)全部自发自用的地面光伏项目
容量、电压等级不受限制;所发电量完全自用，不能向外输送。可享受0.42元/kWh的度电补贴。
一般地面分布式需要规模指标《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(国能综新能[2014]406号)中提出：
在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理。
此类光伏项目也需要规模指标，也需要根据竞争性配置办法进行分配。
