2016年以来，邵东为了帮助扶贫工作最难啃的“硬骨头”--无劳动能力，因病、因残、因学、因灾致贫的“一无四因”贫困家庭脱贫，确保他们实现稳定脱贫及贫困村集体经济稳定增收的目标，在全县147个贫困村大力发展光伏产业，力推“造血式”扶贫。出台了《邵东县光伏精准扶贫实施方案》，简化审批手续，建立了由县扶贫办牵头，多部门联办的审批机制。同时对200千瓦以内的小型光伏扶贫项目，开辟零手续、零费用、直接登记备案的绿色通道，大大加快了光伏扶贫项目的落地速度。
该县针对“一无四因”贫困家庭筹资难的问题，通过深化委托帮扶，即签订帮扶协议、明确责权关系和收益分成比例后，将扶贫对象的产业扶持资金、小额信贷资金直接委托给合作企业建设光伏电站。其中小额信贷资金采取分贷统还的借贷模式，由合作企业向邵东农商行提供担保，县财政贴息3年，帮助“一无四因”贫困户从邵东农商行以基准利率贷款3万元，该贫困户只负责办理借贷手续，不负责偿还本息，全部借款将由合作企业负责在规定的年限内还清本息。目前全县77个省级贫困村已有34个省级贫困村建成50-60千瓦的光伏发电站，每个村每年能产生效益5万元以上，现已帮助1600多个“一无四因”贫困家庭实现了脱贫。
对没有合适建设场地的另外43个省级贫困村，则结合我县“兴园区、旺产业”的发展战略，引入“飞地”模式，采取企业+村集体十贫困户集中联建方式，将光伏电站集中建在工业园区厂房屋顶上。首期开建的邵东县黑田铺印刷产业园6兆瓦屋顶光伏电站项目，已有30个省级贫困村、2000户“一无四因”贫困家庭通过与县扶贫办、县农商行及黑田铺印刷工业园签订《扶贫小额信贷分贷统还合作四方协议》，筹资6000万入股参建。电站并网发电后，每年能产生收益700万元以上，前三年每年支付每个参股建设贫困家庭固定收益2000元，后七年每年支付每个参股建设贫困家庭固定收益500元，同时在今后十年内，每年支付每个省级贫困村固定收益40000元，既能实现贫困村和“一无四因”老百姓脱贫摘帽的目标，又为企业节省了大笔用电支出。
FR：新湖南
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201702/24/109316.html
