规划提出,按照“十三五”规划《纲要》总体要求,综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素,2020年能源发展主要目标是:能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,煤炭消费总量控制在41亿吨以内。全社会用电量预期为6.8-7.2万亿千瓦时。能源自给率保持在80%以上。保持能源供应稳步增长,国内一次能源生产量约40亿吨标准煤。非化石能源消费比重提高到15%以上,天然气消费比重力争达到10%,煤炭消费比重降低到58%以下。
值得注意的是,日前国家能源局副局长李仰哲介绍,初步测算,整个“十三五”期间,可再生能源总的投资规模将达到2.5万亿元。
规划提出七大重点任务,分别是高效智能,着力优化能源系统;节约低碳,推动能源消费革命;多元发展,推动能源供给革命;创新驱动,推动能源技术革命;公平效能,推动能源体制革命;互利共赢,加强能源国际合作;惠民利民,实现能源共享发展。其中,规划重点提到了推进非化石能源可持续发展、深化电力体制改革、推进油气体制改革等。
规划透露,2020年运行核电装机力争达到5800万千瓦,在建核电装机达到3000万千瓦以上。深入实施核电重大科技专项,开工建设CAP1400示范工程,建成高温气冷堆示范工程。2020年风电装机规模达到2.1 亿千瓦以上,风电与煤电上网电价基本相当。2020年,太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上,其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦,光伏发电力争实现用户侧平价上网。2020年生物质能发电装机规模达到1500万千瓦左右,地热能利用规模达到7000万吨标煤以上。
规划还透露了改革预期,按照“准许成本加合理收益”的原则,严格成本监管,合理制定输配电价。加快建立相对独立、运行规范的电力交易机构,改革电网企业运营模式。鼓励以混合所有制方式发展配电业务,严格规范和多途径培育售电市场主体。全面放开用户侧分布式电力市场。出台油气体制改革方案,逐步扩大改革试点范围。推进油气勘探开发制度改革,有序放开油气勘探开发、进出口及下游环节竞争性业务,研究推动网运分离。实现管网、接收站等基础设施公平开放接入。
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