陈步亮也分析称,国内由于没有成熟的商业运行案例,所以现阶段系统集成技术还有待完善,关键部件也有待系统实际运行的检验,此时就需要国家支持关键部件的国产化,使得关键部件能够拥有更多的机会对自身性能进行验证。
毫无疑问,光热产业未来的发展潜力很大。但同时,光热产业发展还应避免扎堆过热,很多投资的风向标给出非理性的信号,一定要做好对全局的分析,光热产业竞争的格局,光热产业本身发展的特性,以及地方资源的禀赋自然优势,选好项目和技术路线,避免投资风险。在这方面,光伏产业之前已经有了前车之鉴,最后导致产能过剩、许多企业遭受重大损失。
对此,国家太阳能热利用技术创新战略联盟专家委员会副主任、北京工业大学教授马重芳、北京工业大学传热强化与过程节能教育部重点实验室主任吴玉庭、云南省科学技术院院长龙江曾联合署名向国家能源局写信建议,我国目前申报的示范工程几乎均位于青海,内蒙,甘肃,张家口等高寒地区。由于国外太阳能热电站技术均没有在高寒地区极低温(零下二十至三十度以下),恶劣风暴与沙尘的严酷环境中进行运行考验,认为即使将西方国家已经开发出的全部太阳能热发电技术全部引进,如不进行深度开发,恐怕也不能适应我国西北部的严酷气候环境。为此,建议在南方诸省也适当补充一些太阳能热发电示范工程进行战略布局,以减少我国太阳能热发电初期发展阶段的失败风险。
中信张北新能源开发有限公司副总经理刘少波也表示,由于光照较好地区均在西部偏远地带,因此用水问题、电力送出问题也是很大难题。
业内呼吁加大政策力度
中投亿星新能源投资有限公司董事长李亚斌认为,光热发电作为新兴产业,面临产业链不完善、不成熟的局面短时间内或许无法改变。在政府大力扶持下,光热发电产业发展的势头却是良好的。预计在“十三五”期间,会有更多企业布局抢夺这个万亿蓝海市场。
黄山睿基新能源股份有限公司总裁孙海涛表示,光热发电前期投资大,国家需要有步骤、有标准、有持续型的产业规划,才能推动光热行业发展。
启迪清洁能源集团董事长兼总裁文辉在接受新华网采访时表示,光热发电是既可做基础负荷,又可调峰的可再生能源发电模型。但是当前发展过程中,目前国家对光热发电的产业扶植力度有待加强,否则会直接影响到产业链产品质量和产量。
杨玉荣也认为,当前,国家相关部门,应该给示范项目吃“偏饭”,在扶持政策上不能太吝啬,让投资方可以拿到与投资其他好项目同样的投资回报。
金建祥则直接建议,应尽快推进第二批示范项目的建设,并出台光热标杆上网电价。为促进光热产业健康发展,光热电价下降的速度不宜过快,以免打击投资人的投资积极性,不利于规模快速扩大和成本快速下降。光热上网电价的制定应根据其电力品质的特点以及产业发展的情况,科学合理制定,以实现降低光热成本的目标。同时,应加大对光热金融市场的扶持,尤其针对光热民营企业,放宽各类发展银行的融资条件,给予低息贷款政策,降低光热项目的融资门槛和财务成本。
黄文博认为,当前光热电价和首批示范项目名单已经出台,但在土地、税费等具体层面的执行政策更多是参照光伏、风电等其他可再生能源既有政策来实施。从产业发展程度发展阶段而言,光热属于起步阶段,光伏、风电则步入成熟阶段,直接参照执行不一定全部合适,我们也希望国家发改委、能源局、科技部、财政部、工信部、税务部门等政府相关部门能够协同制定相应细则,以引导光热发电产业更好发展。
中海阳创始人薛黎明在接受新华网采访时表示,建议国家相关部门在大力推进现有示范项目过程中,根据项目建设情况灵活应对,尽可能增加项目储备,在新增项目审批、核定电价等方面予以特别考虑,确保在先有示范项目结束后,能够尽快开展新增项目的建设工作,确保完成“十三五”规划目标,为我国光热发电行业的规模化发展打好基础。
金建祥也建议,国家应该鼓励多能互补和混合发电技术,对于光热与传统化石能源或光热与光伏、风电等新能源的混合发电给予特殊政策和电价补贴。
薛黎明还表示,目前,国家主管部门给出的1.15元/千瓦时的电价水平,也希望光热发展步伐能够更稳健一些,不要出现光伏发展过程中的问题,比如在很多细节上的杂乱无序等。光热发电行业要想规避这些问题,就必须通过价格手段进行合理引导,价格不能过高,要从起跑线上筛掉一部分,否则就会让整个行业泥沙俱下。
对此,陈明丽则认为,对于光热发电这一技术高度密集型项目,不能回避发展过程中出现的各种问题,但投资方、业主方等多方参与主体要引起高度重视。同时,核心储热材料、关键储热热备、储能系统控制及设计、施工、运维等各个储能相关环节要高标准、严要求,确保储能系统从材料、设备到系统控制、设计、施工、运维等各个环节都应有良好设计及操作规范,提供品质过关、安全可靠、综合性价比高的产品及服务,而非低质拼价,抱侥幸心理。
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