[梁昌新]欢迎大家继续提问。
[中国石油报记者]一是关于加强国家能源战略保障的问题。规划里提到国内方面是加强新疆以及非常规及海上油气勘探开发，一方面国内老的已经进入资源枯竭期，非常规海上油气在目前的情况下也面临一些挑战，我国对外油气依存度也达到相当高的程度，请问“十三五”时期对油气保障是如何考虑的？二是关于清洁低碳能源利用的问题。目前我国不仅部分地区弃风弃光问题突出，有些地区在2016年夏天还出现了天然气相对过剩的局面，想问一下规划对这一块是如何考虑的？刚才从供给侧介绍了如何推动能源结构调整，请问在需求侧推动清洁低碳能源利用方面有没有考虑？谢谢。
[梁昌新]第一个问题请李福龙先生回答。
[李福龙]关于能源保障问题，供应得上、供应得好，实现清洁高效安全，始终是能源发展的首要问题。我这里给大家介绍几个方面的情况。
一是多年来我们国家始终把立足国内、保障能源安全作为我国能源发展的重大方针。从改革开放一直到现在，我们能源的总自给率始终保持在80%以上。大家都知道，我们国家能源资源禀赋和特点是以煤为主，油气资源相对短缺。关于立足国内保障供应。一方面增加化石能源，特别是清洁低碳化石能源的供应保障能力。我们始终抓住两个重点，一是实现石油的增储稳产；二是加大天然气包括页岩气、煤层气等非常规天然气资源的勘探开发，以及海域天然气的勘探开发，让天然气的增长尽可能快。另一方面就是做好化石能源清洁高效利用这篇文章。在做好煤炭安全供应基础的同时，着眼保障环境安全，大力推进煤炭清洁高效利用。还有一个方面就是加快非化石能源的规模化发展，主要是增加供给保障能力，夯实能源安全保障基础。刚才这块说得已经比较充分了，我就不赘述了。
二是合理引导能源消费。在规划当中提出了一些措施，正如刚才介绍中提到的，要着力发展重要领域的能源结构调整和清洁替代。比如说发展绿色交通体系。大家都知道，近几年我们在能源系统方面加大了充电设施建设力度，尽可能为新新能源汽车、电动汽车的发展创造好的条件。再有就是鼓励发展公共交通，优先发展城际轨道交通。目前，高铁、城际列车都是使用电力，而越来越多的电力都来自于非化石能源发电。
通过供用两端共同发力，促进开发转化利用协同联动，走上一条清洁发展的道路。最近，大家可能注意到了，神华宁煤煤制油生产线已经建成投运了，总书记还对此作出了重要批示，这也是我们立足中国国情，开创中国煤炭清洁高效转化利用道路的一个重要示范。
[梁昌新]关于能源系统优化的问题请何勇健同志回答。
[何勇健]刚才，我理解你问的问题是构建清洁低碳能源体系，除了供给侧发力外，需求侧还有哪些举措。天然气搞得多了，如何从需求侧方面采取措施加大利用。关于需求侧管理问题，“十三五”规划中除了从供给侧调控的角度提出了一些重点工程外，还从需求侧、用户侧提出了一些措施。
一是通过完善能源价格机制，加强“能效电厂”、“能效储气库”建设。制定更加科学灵活的电价和气价，让用户有效地调节自己的生产和消费活动，价格高的时候减少用，价格低的时候多用，通过价格机制很好地化解峰谷差这个矛盾。目前，随着三产和居民用电的快速增长，用电峰谷差越来越大，加之快速发展新能源发电，电力系统峰谷矛盾突出。天然气领域矛盾更为突出，北京市冬季天然气峰谷差达到16倍之多。通过“能效电厂”、“能效储气库”，实现用户参与调峰，相比新建调峰电源，经济性和实际效果都更优。
二是培育发展新型业态。刚才提到的智能电网、智能微网、电动汽车以及大规模储能等各种技术的发展，推动着分布式能源的广泛利用。分布式能源网络让每个人都参与能源系统的调节，每个人既是能源的消费者、用户，也是能源的生产者，这就是“十三五”规划强调的“互联网+”智慧能源的内涵，形成一个包括生产消费输送各个环节可以完全互动的领域，形成你中有我、我中有你这么一个大的能源系统，也能实现能源的增值服务。通过需求侧管理，让用户更多地参与进来，更多地提高能源效率，降低能源成本，这也是“互联网+”智慧能源的应有之意。
三是从规划的角度提倡科学合理的市场化机制，包括新兴的商业模式、合同能源管理、能源监察等。通过新的商业模式的推广和市场机制的建立，让项目的投资方、各个市场主体能够实现自我循环，形成商业化运作机制，实现项目可持续化发展，达到提高能源使用效率、减少能源供应压力的目的。
“十三五”规划里，有专门的需求侧能力提升工程的内容，时间所限，我就简要给大家介绍这么多。
[梁昌新]各位新闻媒体的朋友们，今天的发布会因为时间关系，没有一一解答各位的问题，下一步我们将以各种形式宣传解读《能源发展“十三五”规划》和《可再生能源发展“十三五”规划》，希望社会各界，特别是新闻媒体的朋友们一如既往地关心支持能源发展。今天的发布会到此结束，谢谢大家！
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