第一在能源发展的理念和任务方面，面对新形势、新要求，规划突出了三个落到实处，一是贯彻五大发展理念，把能源发展的“四个革命、一个合作”战略思想落到实处。二是根据国民经济和社会发展规划纲要要求，把建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系任务落到实处。三是按照中央关于供给侧结构性改革的要求，把“三去、一降、一补”在能源领域的具体任务落到实处。
第二个就是在能源发展指导思想方面，规划提出四个“着力”，分别是着力优化能源系统，着力补齐能源发展短板，着力培育新技术、新产业、新业态、新模式，着力提升能源普遍服务水平。通过这四个着力为全面建成小康社会提供坚实的能源保障。
第三是在政策取向方面，规划提出统筹能源生产和消费，兼顾能源发展速度、质量和效益，六个“更加注重”的政策导向，刚才李仰哲先生专门给大家介绍了。我现在从另外一个角度解读一下政策导向，规划更多地强调了要统筹处理好几个关系。
一是调整存量和优化增量的关系，调整存量就是优化产能、提高效率，优化增量就是补短板；二是清洁发展和高效发展的关系，规划提出要以全社会综合用能成本较低作为能源科学发展的衡量标准，既强调要重视发展的同时要注重经济性和老百姓的承受力，在能源发展的清洁、安全、高效这三者中找到均衡点；三是传统能源转型发展和新业态、新模式快速发展的关系。一方面强调化石能源要清洁高效的发展，同时也提出了新能源要用新的模式更好地开发，扩大就地消纳，促进可持续发展；四是能源发展的硬实力和软实力之间的关系，硬实力主要是体现在科技创新以及新产业、新模式等方面，软的实力就是通过体制改革营造良好环境；五是兼顾好当前和长远的关系，规划提出的措施是既要有利于长远也要有利于当前，着眼当前突出的问题，排除未来发展的障碍。如规划提出的加强能源系统调峰能力建设，就是既利于当前又利于长远的举措。
第四是规划提出，要以能源系统优化作为提质增效的重要抓手，这个抓手是具有时代特点的，是把我们不同的能源供应连接起来，热、电、冷、气等有机整合起来，通过联产联供、互补集成的方式提高整体效率，同时也降低成本。通过新业态的发展和创新，为未来电力、油气体制改革提供了很好的切入点，加强能源系统优化是一举多得的措施，也是规划的创新点之一。
第五是“十三五”规划重点强化能源规划体系的完整性，以及严格的实施机制，刚才李仰哲先生和李福龙先生都专门做了介绍，就是重点通过理顺规划和项目的关系、审批省级规划，把上下级规划衔接起来，促进实现全国一盘棋、协调发展的目标。以上就是“十三五”能源规划的主要创新点。我就介绍到这里，谢谢大家。
[中央人民广播电台记者]请问一下“十三五”期间，有没有什么措施能够保障可再生能源发展规划的落实。另外，规划写到2020年，光伏装机达到1.05亿千瓦，这样算起来每年新增装机大概1200万的容量，会不会意味着我们未来五年光伏发展有所萎缩呢？
[梁昌新]问了两个问题，第一个问题请朱明司长回答。
图为新能源司司长朱明回答记者提问。
[新能源司司长 朱明]您的提问非常好，你们非常关心这个问题。我们国家制定了非化石能源发展目标，可再生能源发展呈现了良好的发展前景，但面临着这些体制机制方面的制约，如地方各级政府和相关发电企业在可再生能源发展方面的责任和义务不明确，落实能源生产和消费革命、推动能源转型缺乏具体有效的措施，法律规定的可再生能源全国保障性收购没有得到有效落实，弃水、弃风、弃光现象严重，可再生能源补贴需求比较大，并且存在拖欠的问题，这些情况的出现严重影响了可再生能源产业的可持续发展。
为此，可再生能源规划提出了几个主要的政策思路：
一是要建立可再生能源开发利用目标导向的管理体系，按照法律要求，确定规划期内各地区一次能源消费总量中可再生能源消费比重指标，以及全社会电力消费量中及全部发电量中可再生能源电力消费比重指标要求，在此基础上明确了各级政府和主要能源企业在清洁能源发展方面的责任，建立以可再生能源利用指标为导向的能源发展指标考核体系。
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