光伏“领跑者”计划是国家能源局实施的光伏扶持专项计划，从2015年起每年安排专门的建设规模组织建设光伏发电领跑技术基地，旨在引导行业从同质化竞争向注重高效产品转变，加快产业升级，最终达到提升电站发电效率和质量，降低度电成本，实现光伏平价上网。截至目前，国家已批准两批共9个光伏领跑技术示范基地。
海西州是全国光照资源最为丰富的地区之一，经过几年的培育发展，现已成为国家重要光伏发电基地。为重点打造海西千万千瓦级新能源产业集群，今年州委州政府积极响应国家产业政策和技术变革趋势，突出光伏产业技术先进性，积极推动海西州“领跑者”先进技术光伏发电示范基地申报事宜，经州委、州政府主要领导多次汇报沟通，国家能源局于7月份同意海西州开展“领跑者”前期工作。 9月 7日 ，海西州发改委正式委托中国水电水利规划设计总院启动编制《海西州“领跑者”先进技术光伏发电示范基地规划》。规划本着“坚持生态优先，推动绿色发展”的原则，以实现生态环境建设和经济发展有机结合，促进生态环境与经济社会协调发展为目标，拟选择德令哈市和格尔木市两个场址，规划面积42平方公里，新增光伏装机容量2000兆瓦，2017年和2018年分别新增1000兆瓦，总投资150亿元。海西州“领跑者”先进技术光伏发电示范基地建成后，每年可节约标煤约104万吨，年减少烟尘排放量约14071吨，年减少二氧化碳排放量约312万吨，将带来显著的经济效益和生态环境效益，对于推动光伏行业技术进步，促进产业转型升级，实现绿色低碳发展具有重要示范推广意义，也是高原荒漠化地区光伏技术变革的重大实践。
国家能源局新能源司副司长梁志鹏充分肯定海西州在“光伏领跑者基地”建设方面所做的各项前期工作，认为海西在光照资源、土地供应、要素保障等方面具备实施“领跑者基地”的先决条件，且经过多年的发展，在光伏产业领域积累了很多好的经验做法，要取长补短，发挥综合优势，实现光伏产业持续健康发展，并提出四点要求：一是规划要在土地成本、年发电小时数、综合公摊费用等方面再细化，增加专题，提出海西州建设“领跑者”示范基地的突出优势，力争使海西州成为2017年全国“领跑者”示范基地建设条件最为优越的地区之一。二是青海省能源局、国网青海省电力公司要全力支持海西州申报“领跑者”示范基地，提前做好2017年电网建设计划，并加强衔接沟通，争取年内完成国家电网公司审批程序。同时做好土地、环评等前期工作，为基地项目建设打好基础。三是海西州在发挥土地、太阳能等优势的同时也要努力解决电力送出和消纳等突出问题，要做好充分论证和研究。四是要通过竞争性比选机制选择技术能力和投资经营实力强的企业参与基地开发建设，要通过市场机制选择达到“领跑者”先进技术指标的光伏产品，提升行业整体竞争力。
海西州介绍了全州基本情况，重点就海西资源禀赋条件、光伏产业发展的优势以及州委州政府实施“领跑者”基地的战略意图和必要性等做了解释说明，并针对一些重点关注的问题做了答疑解惑：一是海西州正在通过多方努力积极解决新能源电力消纳和送出问题。近期将重点从推动750KV串补工程实施、盐湖集团金属镁项目投产、青海矿业60万吨烯烃项目开工建设、对口援建省份电力销售、新能源企业与用电企业直购电试点等方面综合发力，进一步提升本地区电网消纳能力，同时将继续做好特高压外送通道建设各项前期工作，解决远期新能源电力外送问题。二是确保做好园区配套设施建设。在现有格尔木、德令哈两个光伏园区配套基础设施基础上，继续加大投入力度，完善园区配套条件，为“领跑者”示范基地建设创造良好硬环境，达到国家标准要求。三是加大政策扶持力度。在已出台的《海西州扶持新能源产业发展实施办法》、《海西州国家级清洁能源示范基地建设实施意见》等一系列优惠措施的基础上，海西州将充分利用民族自治州地方立法权的优势，尽快研究制定新的含金量更高、可操作性更强的新能源产业扶持政策，经征求青海省有关部门意见后正式出台实施，全力支持“领跑者”示范基地建设。四是围绕“领跑者”示范基地建设，重点打造海西光伏产业展示中心和德令哈新能源有轨电车等重点项目，使其成为“领跑者”示范基地的辅助工程。五是积极探索“光伏+”发展模式，将光伏产业和海西州特有的红、黑构杞等沙生高原特色生物产业紧密结合起来，提升基地绿色发展水平。
会议就海西“光伏领跑者基地”建设电网条件、负荷消纳及省上相关政策作补充说明，表示将大力支持基地建设，努力建成全国最优基地。省州相关部门也积极建言献策，确保规划更具操作性。中国水电水利规划设计总院表示将进一步加大与青海省及海西州相关部门的衔接沟通力度，充分吸纳与会专家及部门提出的意见建议，尽快完成规划修改完善，确保按时间进度提交成果达到国家能源局报批条件。
FR：海西州人民政府
