“十三五”是浙江省全面推动能源生产和消费革命、加快建设
国家级清洁能源示范省的关键期，也是光伏发电等可再生能源规模化、全面化推广的重要阶段。为指导我省“十三五”时期太阳能，特别是光伏发电快速、健康、有序发展，根据《浙江省能源发展“十三五”规划》、《浙江省创建清洁能源示范省实施方案》，结合国家《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《能源发展战略行动计划(2014—2020 年)》以及《国家能源局关于做好太阳能“十三五”规划编制工作的通知》等，编制《浙江省太阳能发展“十三五”规划》。本规划是指导浙江省“十三五”期间光伏发展的重要依据，规划年限为 2016—2020 年。
一、发展基础
(一)太阳能资源条件
浙江省太阳能多年平均总辐射量在 4220～4950 兆焦/平方米之间，全省平均为 4440 兆焦/平方米左右，太阳辐射量处于全国中等水平。总的来说，浙江省辐射量的分布受地理纬度的影响不是十分显著，而受地形影响较大，有着平原、盆地、岛辐射量较大，山区辐射量较小的分布特征。浙江省多年平均年辐射分布图见图 1。
图 1 浙江省多年平均年总辐射分布图(兆焦/平方米)
(二)发展成就
“十二五”期间，在国家和浙江省各项政策的大力扶持下，浙江省光伏发电开发应用实现跨越式发展，屋顶分布式光伏居全国领先，装机规模、应用创新、产业带动等均取得卓越成绩，太阳能热利用稳步推进。
1.装机规模连年翻番
至 2015 年底，浙江省光伏发电装机达到 220 万千瓦，较 2010年底不足 3 万千瓦，增长了 73 倍，年平均增长率 130%。其中，国家金太阳和光电建筑一体化示范项目总装机容量 41 万千瓦左右，规模位居全国第二;屋顶分布式光伏发电总装机容量 93 万千瓦，规模位居全国第一;农光互补、渔光互补等地面光伏电站总装机 86 万千瓦;家庭屋顶光伏发电并网 2009 户。全省光伏发电应用全面进入规模化发展阶段(详见表 1—1)。
同期，浙江省以太阳能热水器利用为主的太阳能热应用继续稳步推进，应用规模从 2010 年的 920 万平方米增长至 2015 年 1460 万平方米，年平均增长率为 59%。
2.应用模式形式多样
浙江省已逐步形成工业园区、经济开发区等企业厂房屋顶大型分布式光伏、农光互补、渔光互补地面光伏电站、新建建筑光电建筑一体化以及家庭屋顶光伏等多种模式发展格局。建成了一批具有影响力的标杆项目，2012 年杭州火车东站建成亚洲最大规模单体建筑屋顶光伏发电项目，2014 年衢州江山建成具有多重经济社会效益的大型农光互补地面光伏电站，2015 年杭州桐庐建成国内技术成熟的大型工业厂房光电建筑一体化屋顶光伏发电项目等。
3.示范园区成功创建
浙江省积极推进分布式光伏发电应用示范区建设，嘉兴光伏高新区、海宁经济开发区、宁波杭州湾新区等 10 个经济技术开发区、工业园区成功列入国家屋顶分布式光伏发电应用示范区，总容量达 125 万千瓦，总投资约 100 亿元，规模居全国首位。嘉兴秀洲区“五位一体”屋顶分布式光伏发电推广模式成为全国分布式光伏建设典型示范。
4.技术创新体系初步形成
浙江省已初步形成支撑光伏基础研究、产业化发展及市场应用开发的技术创新体系，拥有光伏制造产业核心工艺和应用技术研发的国家与省部级重点实验室及高等院校产学研合作平台，具备工艺、应用、储能和装备等重大核心技术的研发能力，省内大型光伏生产企业的部分光伏产品技术研发、产品质量等达到世界领先水平。
5.光伏企业做大做强
“十二五”期间，浙江省光伏产业经受住了国际光伏市场的大调整和欧美国家贸易“双反”的考验，成功培育了正泰、晶科、昱辉、福斯特、东方日升、环球光伏、浙大桑尼、同景科技等一批“面向全球、一体化服务”的光伏龙头企业，光伏企业做大做强，光伏产业健康发展。目前，浙江省已成为全国光伏产品第二大生产基地，2015 年全省光伏组件产量达 10.8 吉瓦，约占全国产量的 26%，年销售产值 1300 亿元左右，光伏产业成为全省重要的支柱产业之一。
6.上下联动形成共识
根据国家光伏产业战略部署，浙江省各级政府高度重视并积极推广光伏发电应用，省市县上下联动出台一系列光伏发电建设、管理、价格、补贴等政策，为浙江省光伏发电建设创造良好发展环境。同时，设立浙江省可再生能源发展专项资金，加快省内清洁能源示范县、示范镇的创建，积极推动各地光伏发电等可再生能源发展。据初步统计，2013 年以来，省市县三级已出台近 30 个支持光伏发展的政策文件。
