北京时间11月9日,全球瞩目的美国总统大选终于有了结果,共和党候选人特朗普先获270张选举人票,力压“铁娘子”之称的民主党候选人希拉里,成功问鼎美国第45任总统。作为传统能源的利益代言人,特朗普上台究竟会对美国能源产业,以及全球能源格局产生怎样的影响呢?
对此,能源新闻网简单梳理了美国前总统奥巴马,现任总统特朗普及落选者希拉里的能源政策,以便业界有个初步的了解。
众所周知,美国前任总统奥巴一直是新能源政策的支持者,2008年上任后就将投资光伏税收减免政策(ITC)延期到2016年,此后又将该政策延长3年到2019。
ITC政策对美国光伏产业的影响
从2006年开始实施ITC至今,美国年太阳能发电装机容量增长迅猛,经过初期为期两年时间的试验之后,自2006年以来美国太阳能装机量增加了1600%。在美国所有太阳能安装量中97%以上并网——超过二十个州累计安装量超过100MW。
尤其是在2008年ITC政策有效期被确定为8年后,投资者和开发商对于新能源领域投资的信心大增。
根据原规划,美国ITC政策在2016年到期后,将由目前的30%投资税抵免标准下调为10%的投资税抵免,因此市场担心美国光伏市场将在2017年出现断崖式下跌。现在将现行ITC延期至2019年,将利于美国光伏市场的稳定增长。
目前ITC延期将使得到2020年美国年度太阳能市场为20GW。照这样速度,每年太阳能安装量将超过整个2014年累计向电网增加的量。
特朗普VS希拉里 能源战略相去甚远
希拉里和特朗普在能源政策方面存在着巨大分歧,这种差异将影响美国多个能源领域,甚至影响全球能源发展方向。
早在2015年7月,在民主党初选,希拉里就在演讲时告诉美国民众:“我们将把美国建设成清洁能源强国。” 特朗普则表示,“支持发展核能”及“要重新振兴煤炭产业”,一旦共和党人当选总统,他们会想办法撤销奥巴马的部分决策,扩大化石燃料对经济的影响。
希拉里反对水力压裂以及在北极地区或近海地区的油气勘探;也强烈反对实施将加拿大亚伯达省油砂运至美国德州的炼制厂及港口的Keystone XL石油管道项目。相反特朗普一旦当选,或取消对原油开采的限制,大量增加原油钻井。由于全球油价波动剧烈,他有可能加大美国国内原油的天然气供给,减少对石油输出国组织欧佩克的依赖,并加大发展水力压裂,同时批准Keystone XL石油管道项目。
根据希拉里的计划,她将在第一任期结束之前,在全美安装5亿块太阳能板,同时要在10年内确保各家各户都使用可再生能源来发电。希拉里还承诺,到2027年,全国清洁能源发电占美国电网的比例从7%上升到33%。据《时代》杂志报道,希拉里的清洁能源计划将花费300亿美元,因此她将停止对石油企业的税收减免政策。
分析人士认为,以希拉里为代表的民主党政策,就是对页岩油大力扶持的政策,这一政策更有利于低油价持续。如果希拉里获胜,很可能推出更有利于维持低油价的政策。而特朗普曾指出,他当选总统的首要任务就是将油价拉低,他最近声称要“夺下极端组织ISIS和其手中的原油”,还要“与欧佩克分道扬镳”。
希拉里认为美国发展可再生能源的不可阻挡的潮流,而特朗普依旧牢牢坚信化石燃料的《时代》还不应该被终结。鹿死谁手,不仅仅决定着美国未来清洁能源或化石能源占主导地位的问题,还影响着美国原油开采、生产和出口,进而影响全球油价。
特朗普豁出去了:要首次提名油气大鳄当能源部长
特朗普准备提名传奇页岩巨头,大陆资源公司(Continental Resources)首席执行官哈罗德·汉姆(Harold Hamm)担任美国能源部长。如果落实的话,这将意味着会出现美国历史上首位由油气业界老板直接担任的能源部长。
按照特朗普的能源政策倾向,他在任期内不会出台大力支持新能源产业发展的政策,延长到2019年的美国ITC政策也有着结束的风险,美国太阳能、风能产业的发展将会由快速增长期转入低速增长期。
奥朗普当选总统 中国光伏市场受影响几何?
分析人士认为,作为全球四大光伏市场之一,美国光伏市场若发展放缓,自然会波及到出口为主的中国光伏市场。尽管欧美实施“双反”以来,中国光伏原料、组件等采取了就地消化的策略,不过美国仍是欧盟之外一个重要的出口市场。
数据显示,2010年我国光伏电池出口最大市场为欧洲,占我出口份额超过80%,亚洲和北美各占10%左右。2012年、2013年两年美国和欧盟两大主要市场对我发起“双反”调查后,我国光伏电池出口受到严重冲击,被迫转移出口市场至亚洲、非洲和拉美市场。2014年,亚洲占据54.5%,欧洲和美洲占比各20%左右,2014年-2015年出口格局较2010年发生巨大变化。
一位光伏业内人士指出,我国对美出口的光伏产品份额是在不断减少,相关企业也通过市场重心转移到亚太化解了“双反”带来的冲击。不过,奥朗普上台变数不在于市场份额的大小,而在于他采取的能源政策的连带应效。
这就像一柄双刃剑,如果传统能源价格大幅提升,那么新能源的价格劣势就会被弱化,反而促进整个行业的发展。如果传统能源维持低价,那么新能源产业或略微遭到倾轧,但总体影响不会太。该人士补充说。
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