曾经政府“襁褓”中宠儿，靠着各种补贴帮扶着慢慢长大的光伏行业，光伏电价一直以来都是电价中的“LV”，有靠山任性！而如今，光伏企业却在一次次的竞标中屡创报价“新低”。光伏市场怎么了？“价格战”背后的光伏行业究竟是“蓝海”还是“红海”？光伏行业的未来会如何发展呢？
2个月最低报价从0.61元/kwh降至0.45元/kwh
8月29日，山西省阳泉市发改委发布《山西阳泉市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地2016年项目投资商公示》，12家企业入选山西阳泉先进光伏基地投资商，报价最低的为协鑫0.61元/kwh！
8月29日，山西芮城政府网站发布《山西芮城国家先进光伏技术“领跑者”基地2016年项目投资商公示》，有6家企业入选山西芮城先进光伏基地投资商，协鑫新能源同样以0.65的价格成为申报电价最低的企业。
9月25日，包头市人民政府发布《内蒙古包头市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地2016年项目投资商公示》，12家企业入围包头市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地2016年项目投资商，华电、青岛昌盛以0.52元的报价创业内新低，多家公司在0.5元到0.6元之间大幅杀价。
9月30日，山东省新泰市人民政府发布《山东新泰市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地2016年项目投资商公示》，5家企业入围新泰市国家先进技术光伏示范基地2016年项目投资商，不过公示中没有公布各企业的申报电价。
9月30日，山东省济宁市人民政府发布《山东省济宁市采煤沉陷区光伏领跑技术基地2016年项目投资商公示》，6家企业入围济宁光伏领跑技术基地2016年项目投资商，申报电价均为0.83元/千瓦时。
10月10日，安徽两淮光伏领跑者基地中标名单公示，9家企业入围，最低报价为协鑫0.71元/千瓦时。
10月28日，乌海市政府发布《乌海市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地2016年项目投资商公示》，7家企业入选乌海市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地2016年项目投资商，最低报价为英利0.42元/千瓦时，刷新了业内新低价，其他6家企业报价也均在0.6元以下。
从8月到10月，领跑者竞标最低报价从0.61元/kwh降到了0.45元/kwh，最低报价屡创新低也致使整个光伏行业的报价水平下降。8月份，大部分光伏企业的报价都在0.7元/kwh，最高的达到了0.88元/kwh；9月份，整体的报价水平下降到了0.6元/kwh，仅有几家光伏企业的报价超过0.7元/kwh；10月份，报价超过0.7元/kwh的企业仅剩下一家。
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“光伏领跑者计划”是什么
“光伏领跑者计划”是国家能源局从2015年开始实行光伏扶持专项计划，“领跑者”计划通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。
6月3日，国家能源局正式下达《2016年光伏发电建设实施方案的通知》，指出普通光伏电站新增建设规模1260万千瓦，2016年光伏领跑者技术基地建设规模550万千瓦。2016年光伏领跑者项目分布在河北、山西、内蒙古、安徽、山东5个省。
企业加入“光伏领跑者”有什么好
作为国家重点扶持的示范工程，“领跑者”成了光伏企业眼中的香饽饽。加入光伏“领跑者”项目对于光伏企业而言，可谓是走向了人生巅峰，细数起来有一下几点：
首先，国家部分用电项目将优先采用“领跑者”先进技术产品。如解决无电人口用电、偏远地区缺电问题和光伏扶贫等公益性项目、国家援外项目、国家和各级能源主管部门组织实施的各类光伏发电应用示范项目、各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电项目以及在各级政府机构建筑设施上安装的光伏发电项目等。
其次，政府将在关键设备、技术上给予“光伏领跑者”计划项目市场支持。
再次，各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电项目，应采用“领跑者”先进技术产品指标。
另外，对光伏企业而言，即使加入“光伏领跑者”得不到任何资金补贴，加入计划本身对企业提升自身的品牌效应也有不小的影响。“领跑企业”成为业内标杆的概率很高，会很大程度决定整个行业的发展方向。
所以，为了抢占光伏市场的“战略高地”，光伏企业们挤破脑袋想拿下“领跑者”项目也是情有可原的。而今，政府慢慢减少甚至有望取消补贴，放手让市场自己发挥效用，“低价”就自然成了加入“领跑者”项目的“核心竞争力”之一。
光伏企业为何频报低价
话说回来，在0.52、0.61、0.65的前提下，企业的利润已经极薄，目前的最低报价“0.45”或许已经达到“天花板”，对于许多光伏企业而言，其实都在“赔本赚吆喝”，那这又是为何呢？
2015年底国家发改委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，《通知》明确规定我国一类、二类资源区的地面光伏电站分别降低0.1元、0.07元，三类资源区降低0.02元。通知还限定，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价。也就是说，只要在“630”大限之前抢装成功，就可以享受当前的优惠电价。
也正因为此，上半年国内光伏市场掀起了历史性的“630”抢装潮，电站规模迅速扩张。国家能源局数据显示，今年一季度，我国累计光伏发电装机容量达到50.3吉瓦，同比增加52%。
630之后，国内产业下行，指标在一二季度爆发性放出，就导致下半年指标严重短缺、开工不足；然而2014、2015年的组件扩产潮又带来了海量的中下游产能，有数据显示，到了2016年7月，市场上的存货达已经达到了4GW。所以，一方面是越来越大的产能，另一方面是越来越少的开工指标，两难之间，低价就成了最简单的选择。
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乐观者：蓝海
只要没有低于成本价，现在的“价格战”就不能算是恶性竞争。协鑫新能源公司副总裁徐阳近日在“第六届中国能源高层论坛”公开回应了协鑫在领跑者竞标中的报价，他表示，“协鑫在阳泉光伏领路者基地项目中以0.61元/kwh中标，绝不是赔本赚吆喝。这个所谓的低价在协鑫的成本线以上。”
5月30日，国家发改委、能源局联合下发《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争方式配置项目的指导意见》，明确要求光伏发电领跑者基地“必须采取招标或竞争性比选等方式配置项目，且电价（或度电补贴额度）应作为主要竞争条件”。按照新的“规则”，价格竞争就是规则允许内的合理之举，根本谈不上是恶性竞争。低价竞标的目的就是要实现优胜劣汰，没有竞争又如何淘汰落后？只要是在规则范围内的、不突破成本底线的竞争就是良性竞争。而低价竞争会倒逼技术创新，对于整个光伏行业的发展而言是有利无害的。
另外，光伏电价整体“低价”会迫使光伏企业不得不更加关注度电成本，高效产品的推广应用成为今年行业发展的重点，且技术路线也会更加多元。
据悉，在促进中国光伏行业技术进步上，国家能源局将有新的重大政策思路出台。在现有“领跑者”基础上，将推出升级版的“领跑者计划”。升级版“领跑者计划”明确每个示范基地指标规模至少1GW，基地建设将集中在2-3家单位，重点支持对象是掌握先进技术的制造企业，也可由光伏投资企业和制造企业组成的联合体共同建设。建设时序分阶段进行，第一步重点是实现先进技术的小规模应用，在此阶段不将电价作为竞标重点；当扶持的技术实现大规模应用、具备市场竞争力之后，才会考虑把电价降下来，这是第二阶段的工作。这也将避免由于过于激烈的竞价，使得一些技术前瞻但当下还成本太高的光伏技术被挤出。
悲观者：红海
悲观者认为，并不是所有的光伏企业都有像协鑫等光伏巨头那样的实力，即使低价还能实现盈利，对于大多数参与光伏领跑者项目竞标的企业而言，不断刷新的低价意味着愈发难以在大型地面电站中分一杯羹。
领跑者项目最初竞标的低报价已然让许多光伏企业倍感“压力山大”，接二连三的刷新低价更是雪上加霜。光伏“领跑者”基地的竞价博弈，势必会挫伤一大批光伏企业。在这场充斥着高智商高水平的赌局中，普通玩家还能玩得下去吗？或许转战分布式才是出路。
作为政府大力扶持的光伏行业，在政府放手之后，必然要经历“破茧”般的阵痛才能发展成熟。无论你看到的是“蓝海”也好，“红海”也罢，光伏市场发展依旧继续。未来究竟如何，一起拭目以待。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201611/01/154625.html
