中国正在向清洁能源体系转型。尽管中国的风电和光伏发电装机容量在全球遥遥领先（到2015年，风电装机容量达到129吉瓦，光电装机容量达到44吉瓦），但可再生能源并网却举步维艰。中国可以向情况类似的国家和地区学习在风光并网方面的最佳实践经验，以图可再生能源健康发展。
保尔森基金会认为,中国——特别是将要举办2022年冬奥会的京津冀地区，可以试点学习德国和美国德州的可再生能源并网经验。德国和德州通过新增输电线路、调整电力市场规则和电网运营模式,成功地降低了弃风率。
京津冀地区之所以可以从这两个案例中汲取经验,有以下几个原因:京津冀地区可再生能源电厂与高用能中心城区的距离,与德国和德州的大致相同;京津冀地区的人口数量和德国接近,比德州略高;三地的电力消费也都处在同一水平;德国和美国德州虽然都做出了艰难的政策调整,但最后都实现了可再生能源的大规模并网,降低了弃风弃光率。
本报告提议,将整个京津冀地区设定为可再生能源并网试点区,并施行以下措施:
明确在试点区降低可再生能源弃风率的时间表。德国和德州的案例表明,四至五年的时间足以让投资到位,完成政策调整,使可再生能源弃风率降至1%以下。为实现这一目标,需要制定明确的实施方案及时间表。
提高可再生能源新增电力与输电规划的协调性,同时加快对输电设施的投资,确保京津冀地区实现清洁能源目标。
在京津冀地区试点区域性电力现货市场。中国现行上网电价政策设计不合理,又没有电力现货市场,这就人为地导致可再生能源电价偏高。
将可再生能源电力调度范围扩大到京津冀地区,实现全区调度、随时调度,全区统一规划和控制。这些调整从德国和德州的案例显示至关重要,但要求电网公司转变运营模式。
2022年冬奥会将成为推进京津冀地区可再生能源并网的重大契机。携手备战冬奥会之际,北京和张家口也各自制定了雄心勃勃的发展战略,以展示在治理空气污染和发展清洁能源方面的成就。张家口的重点是大规模发展可再生能源,而北京则积极推广电动汽车。何不将这两套方案结合起来,用张家口的风光电力为北京的大批电动汽车充电?还有比这更好的促进清洁能源发展的途径吗?此外,确保张家口的清洁电力输送到整个京津冀地区,也是推进京津冀地区经济一体化协调发展的切实成果。若能在京津冀地区解决这些巨大挑战,那么这些政策就可能在全国甚至全世界推广。
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