总量目标略超市场预期，保证全年光伏装机平稳增长。国家能源局此前发布文件，将光伏电站项目分为普通光伏电站、领跑者基地、扶贫项目、分布式，其中普通光伏电站与领跑者基地按年下发规划指标，扶贫项目单独发放年度指标，分布式和全部自发自用光伏电站则不进行指标限制，建设完成并网后即纳入补贴范围。
本次国家能源局下达2016年光伏发电建设实施方案，合计规划18.1GW，其中普通光伏电站12.6GW，领跑技术基地规模5.5GW。考虑到尚未发布的扶贫指标规划（此前十三五规划初潮中规划十三五扶贫项目总规模15GW，年建设规模3GW），预计全年规划总量指标超21GW，与2015年总规模相当（2015年首次下达17.8GW规划指标，后增补5.3GW），略超市场预期。规划的下发将为下半年国内光伏项目建设奠定基础，保证抢装后下半年电站建设整体平稳，全年并网规模有望超20GW。根据文件要求，各省(区、市)按规模配置普通光伏电站项目清单，于2016年7月前报送能源局，2016年12月31日以后各地区纳入2016年新增建设规模的项目清单不可变更。
项目区域分布更为合理，高效化趋势明确。从项目区域分布来看，国家能源局推动光伏项目向无限电的中东部区域转移趋势明确，项目区域分布更为合理：1)限电相对严重的新疆、甘肃停止或暂缓下达2016年光伏建设规模（光伏扶贫除外）；2)山东地区普通光伏电站新增建设规模全部用于光伏扶贫。3)中东部地区的江苏、浙江、安徽、河北普通光伏电站规模均超1GW，无限电的中东部地区项目占比超过70%。此外，国家推动光伏向高效化方向发展趋势同样确定，18.1GW指标中领跑者基地5.5GW，占比达到30%，此外还有部分地区要求项目参考领跑者要求执行。
行业利好政策频发，继续看好板块投资机会。近期行业政策频发，包括配额指标、保障性发电小时、支持储能发展等，一方面体现我国发展光伏的方向与决心确定，另一方面也有利于促进行业平稳发展。
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