资源集聚 多层次推动金融扶贫
“党的十八届五中全会关于实施精准扶贫工作的决定，以及中央扶贫工作会议精神和安徽省委省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》等，都对商业银行金融扶贫工作提出了要求。”邮储银行安徽省分行行长刘玉成介绍，秉承自身行业定位，邮储银行始终践行“普惠金融”，专注于服务“三农”、服务“小微”，对金融扶贫工作更是高度重视。
今年2月，邮储银行安徽省分行成立了金融扶贫委员会，由行长任委员会主任，分管相关条线的三名副行长任副主任，各相关部门主要负责人均为委员会成员，并确立了工作职责，建立了相关工作机制。金融扶贫委员会的成立确立了“一把手”领导和负责的组织架构，有力确保了精准扶贫金融服务工作的有序开展。
为了进一步提升扶贫开发金融服务工作质效，全面推进金融扶贫工作开展，邮储银行安徽省分行近期还出台了《金融扶贫“十三五”规划》，提出了强化贫困地区信贷投放支持和提升贫困地区金融覆盖广度、深度、精度等发展目标，明确了全面对接我省金融扶贫工程，建立对贫困地区的普遍支持、重点支持和精准支持三个层次金融扶贫支持路径。
邮储银行安徽省分行三农金融部总经理陆伟忠介绍，对贫困地区的普遍支持主要通过对接我省基础设施建设扶贫工程、健康脱贫工程、产业脱贫工程、智力扶贫工程等项目，提升镇、行政村金融服务覆盖率和服务水平，支持贫困地区发展建设，让贫困地区人民共享发展成果。对贫困地区特色产业的重点支持则是发挥邮储银行一直以来的优势，继续支持家庭农场、专业大户、农民专业合作社等现代农业新型经营主体发展，充分发挥地方特色拉动、能人带动对贫困户脱贫的“传帮带”作用。精准支持则是针对贫困地区建档立卡的贫困户/村，通过加强产品创新、研发等方式，帮助贫困户/村脱贫致富。
精准实施 养牛大户带动村民共同致富
因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策……党的十八大以来，我国提出精准扶贫的新方略。十八届五中全会又提出到2020年“我国现行标准下农村人口实现脱贫、贫困县全部脱帽、解决区域性整体贫困”的目标要求。记者了解到，在做好贫困地区的金融扶贫普遍支持的同时，邮储银行安徽省分行更着重做好精准扶贫相关的重点支持和精准支持工作，像曹双乐一样的不少贫困地区的创业者依托邮储银行的资金支持脱贫致富，又带动更多的贫困户共同富裕。
高中毕业后去福建打工，2007年回乡创业。曹双乐告诉记者，创业之初非常艰难。“刚开始主要是利用退耕还林的山场，种茶园，规模非常小。 2009年开始从邮储银行贷小额贷款，规模开始不断在扩大”。
靠着邮储银行的支持，如今曹双乐发起成立的太湖县富农农产品合作社已经有茶园1000多亩，还有3500亩山场种植毛竹。合作社主要出产太湖禅茶，销售非常火爆。 2015年6月，在当地扶贫办、财政局的支持下，曹双乐又向邮储银行申请扶贫创业贷款，并成功贷款30万元，打造了合作社自己的电子商务平台。“我们的合作社给周边不少村民提供了就业岗位。我们也在把自己创业的模式推荐给更多的农户，带动大家一起创业”。
太湖县小池镇枫铺村的王华中同样是邮储银行扶贫创业贷款的受益者。2010年开始，王华中靠着农委技术人员教授的技术养了50多头牛，也成了邮储银行小额贷款的客户。几年来，他的太湖华中农业发展有限公司已经发展成一家集农牧业投资、有机养殖、有机牧草种植、加工、销售等为一体的高科技农牧业企业，每年黄牛出栏量增加到了五六百头。“去年我们又向邮储银行申请了50万元扶贫创业贷款，扩大生产规模。”王华中告诉记者，现在企业走的是“龙头企业＋专业合作社＋农户”经营模式。“我们向农户提供牛和牧草种子，派技术人员驻村指导，种植牧草和养牛的收益双方分成。到目前为止，合作社一共带动3个家庭农场、12个贫困户合作放养黄牛300多头”。
太湖县开展的扶贫创业贷款是邮储银行实施精准扶贫的典型案例。陆伟忠介绍，2015年，太湖县扶贫办、财政局、邮储银行三家单位联合下发《关于在全县开展扶贫创业贷款的通知》，通过协商，最终确定了扶贫办认定推荐，银行综合扶贫政策因素、兼顾信贷规律设计贷款产品，财政结合扶贫财政政策给予部分贴息作为激励的模式。截至12月份，全年已累计放款112户，金额3293万元。
太湖县晋湖路支行信贷客户经理殷亭玉告诉记者，创业扶贫贷款与政府紧密合作，银行在获得初步筛选名单后分片走访，极大提高了金融扶贫的精准度。对于客户来说，扶贫创业贷款利率低、额度高，能够满足客户创业资金需求。“不少贷款客户资金到位后，经营状况得到很大改善，一些客户已经成了当地的龙头企业”。
产品创新为贫困地区量身打造金融产品
再就业创业贷款、贫困地区小额担保贷款、妇女创业小额贷款、扶贫创业贷款……为了进一步提升金融扶贫的质量，为扶贫对象提供最“合身”的金融产品，邮储银行针对贫困地区特色主导产业、省内精准扶贫创新项目等，不断推动贫困地区金融产品和服务方式创新。“贷款到位了，简直就是一场及时雨，春耕买化肥、农药的钱终于有着落了”。 4月初，埇桥区大泽乡“蕊隆”家庭农场负责人岳阿芳拿到了邮储银行30万元贷款。没有传统的资产抵押、没有担保人，岳阿芳的这笔贷款是用自己承包的土地经营权抵押办下来的。这也是邮储银行全省发放的首笔农村土地承包经营权抵押贷款。
邮储银行宿州分行三农金融部经理苏钢告诉记者，关于开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，国务院和安徽省都陆续出台了相关文件。去年6月，邮储银行宿州市分行与宿州市埇桥区农委配合，向省分行申请开办土地承包经营权抵押贷款业务，于12月25日获批全省试点。“岳阿芳是我行的老客户，经营情况和信用评级都符合土地承包经营权抵押贷款的各项条件，经过当地农委的确权颁证和资质审查、推荐，我们向她的农场发放了30万元贷款。对于客户来说，节约了资金使用成本，也解决了贷款无抵押、难寻担保人的困难”。
2015年，我省出台相关指导意见，在全省31个大别山片区县、国家和省扶贫开发工作重点县实施光伏扶贫。邮储银行安徽省分行创新产品、积极对接光伏扶贫项目，将这项工作作为对贫困地区建档立卡贫困户实施精准支持的一项重点工作。
陆伟忠介绍，按照政策，贫困户户用光伏电站建设资金，采取省级补助、市县安排（市、县两级出资比例由各市自定）和贫困户自筹各1/3的办法筹资，而对于不少建档立卡贫困户来说，自筹1/3的建设资金依然有困难。邮储银行结合光伏扶贫特性设计专业化的风险控制措施，通过简化、优化内部作业流程，实现批量作业等创新手段降低管理和作业成本，进而有效降低贫困户贷款的利率定价。“目前，总行已基本同意批复我行的光伏扶贫小额贷款产品，正在就产品利率等关键要素向总行争取最优惠政策”。
力度空前五年计划在70个贫困县投放1000亿
履行社会责任、专注服务“三农”，用实际行动助力贫困地区同步建成小康社会。为了在这场脱贫攻坚战中发挥自己应有的作用，邮储银行安徽省分行计划通过未来五年的时间，初步建成全方位覆盖贫困地区各阶层和弱势群体的产品体系和服务体系，形成一套行之有效、具有特色的金融扶贫工作模式，持续增加信贷投入总量。
按照计划，2016年至2020年五年内，在全省有扶贫开发任务的70个县（区、市）范围内，邮储银行安徽省分行将实现各项贷款投放1000亿元，实现各项贷款增量300亿元，贫困地区贷款增速高于同期GDP增速。
与此同时，邮储银行安徽省分行还将做好扶贫开发重点地区的重点支持。按照计划，2016年至2020年五年内，邮储银行安徽省分行平均每年将为5万建档立卡贫困农户提供金融服务，力争支持12万户贫困农户实现脱贫摘帽。
为了实现这一目标，邮储银行安徽省分行将继续加强同扶贫办等政府部门的合作力度，积极引导地方建立扶贫小额信贷风险分散和补偿机制，通过风险补偿基金和开展扶贫小额信贷保险等途径，合力确保扶贫金融支持的持续性。同时提升效率，创新服务，推进适宜贫困地区经济发展特点的各项新业务、新产品在贫困地区先行先试。
2016年至2020年五年中，针对全省贫困地区、特别是扶贫开发重点地区，邮储银行安徽省分行还将给予额度倾斜，充分保证金融扶贫信贷额度配给。同时结合精准扶贫重点项目、重点区域和重点目标，探索邮储银行金融扶贫的有效模式，并发挥其引领带动作用，提升整体金融扶贫工作水平。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201604/27/170053.html
