政府在光伏扶贫中，一个项目筹集多少资本金合适?什么情况下需要贴息?一个项目能扶助多少人?如果不贴息，需要多少其他资金扶持?光伏扶贫容易忽视的问题是什么?耐心阅读全文，本文用数据说话，带领您全角度更精准地对光伏扶贫项目进行多维了解。
一、光伏扶贫政策背景
2016年3月，国家发改委、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局、国开行以及中国农业发展银行五部委联合下发《关于光伏发电扶贫工作意见》的文件(以下简称意见)，文件中要求在光照资源较好的地区因地制宜地开展光伏扶贫，要在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求因地制宜推进实施。
根据“意见”建议的光伏扶贫模式，村级(含户用)方式每位扶贫对象对应的项目规模标准为5kW，集中光伏电站方式每位扶贫对象对应的项目规模标准为25kW。为了更直观的看出光伏扶贫电站的筹资模式及资金需求，因为山西省涉及Ⅱ类资源区和Ⅲ类资源区的光伏发电上网标杆电价，为了体现广泛的参考意义，以某省为例，进行相关测算。
本文在三种容量模式下进行测算，分别是户用5kW，村级电站1.5MW，集中地面电站50MW。在不考虑国家和山西省光伏扶贫的其他政策情况下，对今年光伏扶贫方案的经济性和相关方案进行测算。对应规模标准为：采取村级光伏电站(含户用)方式，每位扶贫对象对应为5kW左右;采取集中式光伏电站方式，每位扶贫对象对应为25kW左右。
二、测算边界条件
1、电价：前20年均参照2016年光伏标杆上网电价，其中某省北部地区贫困县属于Ⅱ类资源区，现行电价政策为0.88元/kWh，其余各市贫困县属于Ⅲ类资源区，现行电价政策为0.98元/kWh。
2、单位造价按照7800元/kW计算。
3、扶贫标准：按照3000元/人(户)?年计算，连续20年。
4、项目还款年限为15年。
5、按照晋北地区25年平均满发小时数为1256计算，其他地区按照25年平均满发小时数为1140计算。
6、折旧年限为20年。
三、测算结果
(一)户用电站测算
1、北部地区
(1)政府投资20%资本金时，在当前利率水平下，即使政府完全贴息，也不满足20年年均补贴3000元/户的标准;
(2)政府投资30%资本金时，要满足20年年均补贴3000元/户的标准，需要政府在当前利率下贴息90%，即长期贷款利率为0.74%;
(3)政府投资约50%资本金时，正常利率下，不需要贴息，即可满足20年年均补贴3000元/户的标准。
2、其他地区
(1)政府投资20%资本金时，在当前利率水平下，即使政府完全贴息，也不满足20年年均补贴3000元/户的标准;
(2)政府投资约50%资本金时，在完全贴息情况下，即可满足20年年均补贴3000元/户的标准;
(3)政府投资约72%资本金时，在当前利率水平下，即可满足20年年均补贴3000元/户的标准。
3、说明
由于在前5年或前7年的满发小时数相对较高，在前几年的收益要大于3000元，由于组件的自然衰减属性，发电小时数逐年降低后几年收益较低，不能满足增收标准。
(二)村级电站测算
村级电站对应每位扶贫对象的容量为5kW，按照一个电站可以覆盖300个扶贫对象的标准，每个村级电站容量为1500 kW，村级电站投资按照7600元/ kW计算，产权归村集体所有。
1、北部地区
(1)政府投资20%资本金时，当完全贴息时，也满足不了要求;
(2)政府投资约50%资本金时，完全贴息情况下，即可满足20年年均补贴3000元/户的标准，同时补贴300位扶贫对象;
(3)政府投资约62%资本金时，在当前利率水平下，即可满足扶贫标准;
(4)根据村里留存收益的比例，适当增加政府出资比例。
2、其他地区
(1)政府投资20%资本金时，当完全贴息时，也满足不了要求;
(2)政府投资约62%资本金时，在完全贴息，可满足扶贫20年年均补贴3000元/户的标准，同时补贴300位扶贫对象;
(3)根据村里留存收益的比例，适当增加政府出资比例。
3、说明
由于在前5或7年的满发小时数相对较高，在前几年每位扶贫对象的收益要大于3000元，后几年较低，在分配时可以考虑将多余部分纳入村集体基金统筹，在项目后期再进行平衡分配。
