确保光伏扶贫有效落地
记者：光伏扶贫很受关注，国家能源局出台了相关政策以扩大光伏扶贫实施范围和力度，很多企业都参与其中，您认为光扶扶贫的意义在哪?
陈康平：扶贫的关键不是“输血”，而是帮助其“造血”， 要实现粗放扶贫到精准扶贫的转变， 在这一点上，光伏扶贫具有得天独厚的优势。 扶贫资金帮助村民建立户用 光伏发电系统后， 可以为其提供周期长达 25 年以上的每年稳定收入来源，实现了“输血”到“造血”的转换，更为重要的是，光伏发电作为最重要的清洁能源之一， 有效保护了当地的生态环境。
对于企业来说，光伏扶贫是一个很好的机遇。企业投资建设光伏扶贫项目，老百姓非常欢迎，可以更好地推动光伏产品的应用，结合精准扶贫，对于行业、企业的长远发展都是很好的机遇。
记者：光伏扶贫目前有不少困难，为了促进光伏扶贫有效开展，您有何建议?
陈康平：一般来讲，贫困户的房屋年数较长、屋顶防水和承重偏差，农村屋顶的周边通常会有高大树木遮挡， 导致按户安装光伏系统时遇到较大困难。 建议各级政府在协调具体实施时，综合考虑与小规模集中式相结合，充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等，装机规模几十千瓦到几百千瓦， 收益由多个贫困户共享。
以 3千瓦户用分布式光伏电站为例，价格一般在3 万元左右，而通常每个地方到户的扶贫资金仅 6000-8000 元，其余的 75%左右需要银行融资。但是，目前现在一般银行贷款依然采取传统的工作模式，贷款的办理手续繁、 周期长、利息高，从而导致部分光伏扶贫工作开展不达预期。建议明确银行体系每年的光伏扶贫金额指标， 且要求按 15 年甚至更长期年限、2%-3%的年利率给予支持，从而保证扶贫工作有效覆盖。
贫困地区的电网基础建设相对薄弱，国家电网规定的光伏装机不能超过并网点变压器总容量的 30%。 农村变压器容量普遍在 200-300千瓦，按此计算一个村的装机容量仅为几十千瓦， 无法满足光伏扶贫规模的需求，而目前电网改造的手续繁琐，需要层层审批，一般需要到省一级电力部门 。 建议一方面根据不同地区的用电负荷特点，灵活放宽光伏装机占并网点变压器的容量比例，另一方面相关部门简化电网改造审批手续，针对光伏扶贫地区加快改造进度，必要时采取企业代建、 电力部门支付的方式， 彻底打通光伏扶贫的电力出口。
贫困村较大一部分位于云南、贵州等西南地区，电力多来自当地小水电。 为了规避当地电网设备限制、减少电网负荷，建议当地部门制定相关政策，引导白天使用光伏电力，多余电量用于蓄水，晚上或者光伏电力不足时利用小水电调峰， 争取就近消纳，从而为光伏扶贫的落地腾出空间。
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