清洁能源光伏在国内应用普及的道路上绕不过一块绊脚石——弃光。2015年末国家能源局数据显示，当年前三季度，全国光伏弃光电量约30亿千瓦时，弃光率为10%。而在光伏发电强国德国，弃光率仅有1%。
如何破解大面积弃光现象，促进太阳能光伏发电健康发展？全国人大代表、江苏综艺股份有限公司董事长昝圣达在议案中表示，要对电力系统整体实施统一规划，统筹新能源与消纳市场，统筹新能源与其他电力源，统筹电源与电网。他建议尽快建立起有利于光伏发电消纳的市场化机制，合理确定政府、发电企业、电网企业和用户等各方主体在光伏发电消纳中的责任和义务，参照欧洲能源交易所采用的“优先排序原则”，设计合理的电力价格体系。加快国家层面顶层设计，从根本上转变过度依赖输煤的能源发展方式和就地平衡为主的电力发展方式，实现能源电力可持续发展。
昝圣达认为，解决光伏发电消纳难题，要紧靠能源供给侧改革，路径有三：一是控制煤电开工规模、优化电力调度，避免火电投资对光伏发电的挤出效应；二是在短时期内，在构建全球能源互联网的大背景下，加快电网建设，保证新能源外送通道畅通；三是在相对长的时期内，逐步建立有利于新能源消纳的电力市场化机制，调动电力系统各主体的积极性，构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。
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