摘要：本文就近来国家层面与地方层面纷纷下发“林业”与“光伏”之间关于建设用地管理方面的政策作些许大胆创新想法，来脑洞大开下，冀希能在“林业”与“光伏”找到星星之火。旨在“十三五规划”编制工作之际，提出与探索一条基于林业，发展于林业的可再生能源的新思路、新方向、新战略。
从2005年到现在，光伏进过了10个年头，经历了光伏1.0→务实、光伏2.0→→激进与光伏3.0→→→创新与精细化（现阶段），在习主席提出的“一带一路”战略、李克强总理提出“大众创业、万众创新” 重大举措及“互联网+”行动计划与国家电网公司董事长刘振亚提倡的“能源互联网”概念等新常态、新生态的格局下，“林业”与“光伏”的水火不相融是否会有所改变，水乳交融呢？且听下边慢慢讲来。
说到“林业”与“光伏”，那就先得说说目前我国“林业”的现状，谈到“林业”，那就不得不说“三北防护林”了。
我国为阻止风沙危害和水土流失，从1978年开始，就开始在北方地区建设一条东西长4480km，南北宽560至1460km的防护林（如下图所示）。30年来，在该地区种植的树木单行排列可以围绕地球3750圈，被称为“世界生态工程之最”，成为阻止风沙南侵的“绿色长城带”。
2013年3月，《全国防沙治沙规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）业经国务院批准，由我局等7部门联合颁发各省、自治区、直辖市人民政府实施。这是新时期我国对防沙治沙工作作出的又一重大战略部署。组织实施《规划》，把《规划》确定的目标任务和各项要求落到实处，是当前和今后一个时期各级林业部门的重要任务。
《规划》的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学防治、综合防治、依法防治的方针，遵循自然规律和经济规律，以构建北方绿色生态屏障为重点，以改善生态、改善民生为目标，坚持依靠人民群众，依靠科技进步，依靠深化改革，坚持预防为主，积极治理，合理利用，建立和巩固以林草植被为主体的沙区生态安全体系，力争经过十年的不懈奋斗，使我国重点沙区得到有效治理，生态状况进一步改善。
基本原则：一是预防为主，综合治理，二是科学防治，依法防治，三是政策引导，多元投入，四是注重民生，造福百姓，五是广泛发动，全民参与。
规划范围：本规划包括全国30个省、自治区、直辖市（不含上海市、台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区）的904个县（旗、市、区）。
目标任务：通过划定沙化土地封禁保护区，加大防沙治沙重点工程建设力度，全面保护和增加林草植被，积极预防土地沙化，综合治理沙化土地，到2020年，使全国一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙区生态状况进一步改善。规划期内完成沙化土地治理任务2000万公顷，其中2011-2015年和2016-2020年两个阶段各完成沙化土地治理任务1000万公顷。
一直以来，防沙治沙的重任落在各级林业部门身上，另外摆在面前的更严峻的是大面积的防护林面临老化问题，任务实属艰巨，因此，本着“大众创业、万众创新”、“互联网+”及 “能源互联网”的时代精神，希望这次具有创新意味的建言献策能对“十三五规划”林业发展有所帮助。
这几年，国家在大力发展可再生能源，包括太阳能光伏发电、太阳能热发电、太阳能热利用、风能、水能、生物质能、地热能、海洋能等，尤其太阳能和风能，全国装机容量在不断增加，技术也相对成熟。可再生能源占一次能源消费比重稳步增长，有力地促进能源结构转型与低碳化转型。
在响应国家可再生能源规划，结合《林业发展“十三五”规划》的大前提下，我的创新想法是：在已建的“三北防护林”生态屏障的基础上，发展可再生能源。旨在探索一条基于林业，发展于林业的可再生能源的新思路、新方向、新战略。
在建设基础防沙治沙的基础生态圈过程中，同步建设“光伏发电防护带”、“风力发电防护带”、“光热发电防护带”及“互联网+电网防护带”，组成一个系统性的绿色生态防护圈，形成合力，全力抵御沙漠侵蚀国土，同时也可以作为“三北防护林可再生能源示范基地”规划建设（如下图所示）。
基础生态圈：三北防护林
一级防护带：互联网+电网防护带（风沙对其发电有影响，为风沙最后防御线）
二级防护带：光伏发电（风沙对其发电有影响，为风沙次缓冲线）
三级防护带：光热发电与热利用（沙对其发电不太敏感，抵御高处风沙，为风沙缓冲线）
四级防护带：风力发电（风沙对其发电不敏感，抵御低处风沙，为风沙最前线）
如下图所示：
四级防护带采取级级向沙源地深处推进建设，基础生态圈穿插各级防护圈之间，环环相扣，横纵穿插。
因二、四级防护带建设的设施均为利用太阳能，防护带内及周围一定距离内不允许有基础生态圈防护林，避免对其发电设施造成阴影遮挡，降低太阳能资源利用率。
四个等级防护带可按一级、二级、三级、四级顺序开展投资建设，也可互相嵌套建设，形成防沙、固沙、减风速等生态防护带。
基础防护圈可以以“建林围耕、层层包围”投资建设，并与四个等级防护带形成合力，组成综合生态防护带。
在实施建设过程中，可采取PPP模式进行全面把控，通过“分段建设、公开招标”的市场配置项目方式，打造“三北防护林可再生能源示范基地”。为国家提供源源不断的绿色电力，间接或直接缓解北方沙尘暴与雾霾的恶劣天气。
在防沙治沙的攻坚战上，生态修复与土地综合利用，也许在构筑生态恢复上能形成合力防护组合拳，寻求一条可再生能源（尤其是光伏）与生态文明建设（林业与防沙治沙）上和谐共处的可行性道路，旨在“十三五规划”编制工作之际，提出与探索一条基于林业，同时发展与利用可再生能源的新思路、新方向、新战略，迫在眉睫。
视频资料：
1.《大地寻梦-穿越风沙线》_纪录片_视频_央视网
http://tv.cntv.cn/videoset/C34457
2. [经济信息联播新闻链接：三北防护林_经济频道_央视网(cctv.com)
http://jingji.cntv.cn/2015/05/13/VIDE1431529015960679.shtml
3.[新闻直播间]新闻链接：三北防护林_新闻频道_央视网(cctv.com)
http://news.cntv.cn/2015/05/13/VIDE1431495482643900.shtml
4.[经济信息联播]河北：三北防护林一半杨树退化需更新_经济频道_央视网(cctv.com)
http://jingji.cntv.cn/2015/05/13/VIDE1431529107237236.shtml
5.[新闻直播间]关于加快推进生态文明建设的意见•国家林业局：更新改造三北防护林_新闻频道_央视网(cctv.com)
http://news.cntv.cn/2015/05/07/VIDE1430991361940821.shtml
6.[2012-09-01大地寻梦]三北防护林-20120901大地寻梦-凤凰视频-最具媒体价值的综合视频门户-凤凰网
http://v.ifeng.com/news/society/201209/2e57a57d-f052-4c06-80d1-bc900ae5de1e.shtml
7.《新闻直播间》 专家建议 应纳入三北防护林体系_新浪视频
http://video.sina.com.cn/p/news/v/2014-05-07/095763831517.html
8.库布其沙漠开创治沙新模式 超3成沙漠披绿装_新浪视频
http://video.sina.com.cn/view/249697223.html
图文资料：
1.国家林业局三北防护林建设局
http://www.forestry.gov.cn/portal/sbj/
2.打造三北防护林也应该有新思路-国内新闻-东方网
http://news.eastday.com/chyauto/2013-10-07/829179.html
3.三北防护林部分老化衰退，中国“绿带”建设存在6大短板_绿政公署_澎湃新闻-The Paper
http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1328727
4.三北防护林建设背景 - 吉林频道- 吉林新闻
http://www.jl.xinhuanet.com/haofei/haofei/2013-08/23/c_117069194.htm
5.“库布其沙漠绿洲中国梦”上央视公益广告- 新闻 - 国际在线
http://gb.cri.cn/42071/2014/06/11/6611s4573360_6.htm
（注：以上链接需复制到浏览器中查看）
从2005年到现在，光伏进过了10个年头，经历了光伏1.0→务实、光伏2.0→→激进与光伏3.0→→→创新与精细化（现阶段），在习主席提出的“一带一路”战略、李克强总理提出“大众创业、万众创新” 重大举措及“互联网+”行动计划与国家电网公司董事长刘振亚提倡的“能源互联网”概念等新常态、新生态的格局下，“林业”与“光伏”的水火不相融是否会有所改变，水乳交融呢？且听下边慢慢讲来。
说到“林业”与“光伏”，那就先得说说目前我国“林业”的现状，谈到“林业”，那就不得不说“三北防护林”了。
我国为阻止风沙危害和水土流失，从1978年开始，就开始在北方地区建设一条东西长4480km，南北宽560至1460km的防护林（如下图所示）。30年来，在该地区种植的树木单行排列可以围绕地球3750圈，被称为“世界生态工程之最”，成为阻止风沙南侵的“绿色长城带”。
2013年3月，《全国防沙治沙规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）业经国务院批准，由我局等7部门联合颁发各省、自治区、直辖市人民政府实施。这是新时期我国对防沙治沙工作作出的又一重大战略部署。组织实施《规划》，把《规划》确定的目标任务和各项要求落到实处，是当前和今后一个时期各级林业部门的重要任务。
《规划》的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学防治、综合防治、依法防治的方针，遵循自然规律和经济规律，以构建北方绿色生态屏障为重点，以改善生态、改善民生为目标，坚持依靠人民群众，依靠科技进步，依靠深化改革，坚持预防为主，积极治理，合理利用，建立和巩固以林草植被为主体的沙区生态安全体系，力争经过十年的不懈奋斗，使我国重点沙区得到有效治理，生态状况进一步改善。
基本原则：一是预防为主，综合治理，二是科学防治，依法防治，三是政策引导，多元投入，四是注重民生，造福百姓，五是广泛发动，全民参与。
规划范围：本规划包括全国30个省、自治区、直辖市（不含上海市、台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区）的904个县（旗、市、区）。
目标任务：通过划定沙化土地封禁保护区，加大防沙治沙重点工程建设力度，全面保护和增加林草植被，积极预防土地沙化，综合治理沙化土地，到2020年，使全国一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙区生态状况进一步改善。规划期内完成沙化土地治理任务2000万公顷，其中2011-2015年和2016-2020年两个阶段各完成沙化土地治理任务1000万公顷。
一直以来，防沙治沙的重任落在各级林业部门身上，另外摆在面前的更严峻的是大面积的防护林面临老化问题，任务实属艰巨，因此，本着“大众创业、万众创新”、“互联网+”及 “能源互联网”的时代精神，希望这次具有创新意味的建言献策能对“十三五规划”林业发展有所帮助。
这几年，国家在大力发展可再生能源，包括太阳能光伏发电、太阳能热发电、太阳能热利用、风能、水能、生物质能、地热能、海洋能等，尤其太阳能和风能，全国装机容量在不断增加，技术也相对成熟。可再生能源占一次能源消费比重稳步增长，有力地促进能源结构转型与低碳化转型。
在响应国家可再生能源规划，结合《林业发展“十三五”规划》的大前提下，我的创新想法是：在已建的“三北防护林”生态屏障的基础上，发展可再生能源。旨在探索一条基于林业，发展于林业的可再生能源的新思路、新方向、新战略。
在建设基础防沙治沙的基础生态圈过程中，同步建设“光伏发电防护带”、“风力发电防护带”、“光热发电防护带”及“互联网+电网防护带”，组成一个系统性的绿色生态防护圈，形成合力，全力抵御沙漠侵蚀国土，同时也可以作为“三北防护林可再生能源示范基地”规划建设（如下图所示）。
基础生态圈：三北防护林
一级防护带：互联网+电网防护带（风沙对其发电有影响，为风沙最后防御线）
二级防护带：光伏发电（风沙对其发电有影响，为风沙次缓冲线）
三级防护带：光热发电与热利用（沙对其发电不太敏感，抵御高处风沙，为风沙缓冲线）
四级防护带：风力发电（风沙对其发电不敏感，抵御低处风沙，为风沙最前线）
如下图所示：
四级防护带采取级级向沙源地深处推进建设，基础生态圈穿插各级防护圈之间，环环相扣，横纵穿插。
因二、四级防护带建设的设施均为利用太阳能，防护带内及周围一定距离内不允许有基础生态圈防护林，避免对其发电设施造成阴影遮挡，降低太阳能资源利用率。
四个等级防护带可按一级、二级、三级、四级顺序开展投资建设，也可互相嵌套建设，形成防沙、固沙、减风速等生态防护带。
基础防护圈可以以“建林围耕、层层包围”投资建设，并与四个等级防护带形成合力，组成综合生态防护带。
在实施建设过程中，可采取PPP模式进行全面把控，通过“分段建设、公开招标”的市场配置项目方式，打造“三北防护林可再生能源示范基地”。为国家提供源源不断的绿色电力，间接或直接缓解北方沙尘暴与雾霾的恶劣天气。
在防沙治沙的攻坚战上，生态修复与土地综合利用，也许在构筑生态恢复上能形成合力防护组合拳，寻求一条可再生能源（尤其是光伏）与生态文明建设（林业与防沙治沙）上和谐共处的可行性道路，旨在“十三五规划”编制工作之际，提出与探索一条基于林业，同时发展与利用可再生能源的新思路、新方向、新战略，迫在眉睫。
视频资料：
1.《大地寻梦-穿越风沙线》_纪录片_视频_央视网
http://tv.cntv.cn/videoset/C34457
2. [经济信息联播新闻链接：三北防护林_经济频道_央视网(cctv.com)
http://jingji.cntv.cn/2015/05/13/VIDE1431529015960679.shtml
3.[新闻直播间]新闻链接：三北防护林_新闻频道_央视网(cctv.com)
http://news.cntv.cn/2015/05/13/VIDE1431495482643900.shtml
4.[经济信息联播]河北：三北防护林一半杨树退化需更新_经济频道_央视网(cctv.com)
http://jingji.cntv.cn/2015/05/13/VIDE1431529107237236.shtml
5.[新闻直播间]关于加快推进生态文明建设的意见•国家林业局：更新改造三北防护林_新闻频道_央视网(cctv.com)
http://news.cntv.cn/2015/05/07/VIDE1430991361940821.shtml
6.[2012-09-01大地寻梦]三北防护林-20120901大地寻梦-凤凰视频-最具媒体价值的综合视频门户-凤凰网
http://v.ifeng.com/news/society/201209/2e57a57d-f052-4c06-80d1-bc900ae5de1e.shtml
7.《新闻直播间》 专家建议 应纳入三北防护林体系_新浪视频
http://video.sina.com.cn/p/news/v/2014-05-07/095763831517.html
8.库布其沙漠开创治沙新模式 超3成沙漠披绿装_新浪视频
http://video.sina.com.cn/view/249697223.html
图文资料：
1.国家林业局三北防护林建设局
http://www.forestry.gov.cn/portal/sbj/
2.打造三北防护林也应该有新思路-国内新闻-东方网
http://news.eastday.com/chyauto/2013-10-07/829179.html
3.三北防护林部分老化衰退，中国“绿带”建设存在6大短板_绿政公署_澎湃新闻-The Paper
http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1328727
4.三北防护林建设背景 - 吉林频道- 吉林新闻
http://www.jl.xinhuanet.com/haofei/haofei/2013-08/23/c_117069194.htm
5.“库布其沙漠绿洲中国梦”上央视公益广告- 新闻 - 国际在线
http://gb.cri.cn/42071/2014/06/11/6611s4573360_6.htm
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