2016光伏装机或超58GW 融资难题亟待破解

日前，由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2015年回顾与2016年展望研讨会”在京召开。

中国光伏行业协会秘书长王勃华在报告中介绍，2015年，全球光伏市场强劲增长，新增装机容量预计将超过50GW，同比增长16.3%，累计装机容量超过230GW。传统市场如日本、美国、欧洲的新增装机容量将分别达到9GW、8GW和7.5GW，依然保持强劲发展势头。新兴市场不断涌现，光伏应用在东南亚、拉丁美洲诸国的发展势如破竹，印度、泰国、智利、墨西哥等国装机规模快速提升，如印度在2015年将达到2.5GW。

而我国光伏新增装机量将达到15GW，继续位居全球首位，累计装机有望超过43GW，超越德国成为全球光伏累计装机量最大的国家。

由此可见，我国光伏产业继续维持2013年以来的回暖态势，在国际光伏市场蓬勃发展，特别是我国光伏市场强劲增长的拉动下，光伏企业产能利用率得到有效提高，产业规模稳步增长，技术水平不断进步，企业利润率得到提升，在“一带一路”战略引导及国际贸易保护倒逼下，我国光伏企业的“走出去”步伐也在不断加快。

此外，王勃华认为，展望2016年，在政策引导和市场驱动下，我国光伏产业发展继续向好，但与此同时，光伏制造业的融资，光伏市场的补贴拖欠、限电和光伏电站用地等问题也会制约产业发展。

今年全球光伏新增装机或达58GW

中国光伏行业协会报告预测，尽管面临全球经济疲软、美日等国政策支撑力度下降的影响，国内外光伏市场仍将保持增长势头，预期2016年全球光伏新增装机量将达到58GW以上。其中，美国光伏投资税减免政策(ITC)延期至2019年，将有利于美国光伏市场的稳定增长，预计新增装机量将达到12GW以上;日本光伏市场虽然继续面临补贴下调压力，但光伏产品价格的持续下降将会继续推动日本市场发展，预计市场规模仍将保持在8GW以上。新兴市场如印度等正大力推动光伏发展，随着配套政策及融资手段的完善，将成为下一个爆发的增长点。

我国光伏市场虽然面临局部地区限电、补贴拖欠、上网标杆电价下调等问题，但相信政府将通过提升可再生能源附加、优化电站指标规模发放等破解瓶颈，而产品价格的持续下降也将抵消电价下调和限电带来的影响，预计2016年我国光伏装机在“领跑者”计划和电价下调带来的抢装驱动下，全年光伏装机市场将达到20GW以上。

在此背景下，据工业和信息化部数据统计，2015年1月-9月，我国光伏相关行业投资807.9亿元，同比增长35.8%，又据EnergyTrend统计，2015年多家中国企业已宣布扩产计划，将新增4.2GW组件产能，其中国内组件产能将新增3.2GW。多家企业实施“走出去”战略，我国已建成投产海外电池与组件产能分别达到3.2GW与3.78GW，在建及扩建产能分别达到2.2GW与1.9GW。

不得不说，如今光伏行业的市场地位已愈发重要。日前，中国光伏企业晶科能源受邀出席了“2016年二十国集团工商界活动(以下简称B20)”启动仪式，成为了此次B20峰会基础设施议题组唯一一家新能源行业代表成员。

公开资料显示，B20峰会是工商界参与国际经贸规则制定和全球经济治理的重要平台，旨在加强全球合作与协调，承担引领全球经济增长的重任，促进G20领导人、工商界和相关国际组织、机构之间的持续对话和交流，确保工商界意见在G20领导人决策和政策实施中得到体现。

对此，晶科能源副总裁钱晶表示：“此次B20峰会，将光伏新能源正式纳入基础设施议题组，说明光伏不再仅仅作为一个单独的特殊行业来看待，而是一个重要的民生基建领域，甚至是一个能联动多领域协同合作的绿色经济产业纽带。”

光伏发展仍受限于融资、补贴

值得一提的是，中国光伏行业协会上述报告也着重提出了困扰光伏行业发展的几个问题：融资难、融资贵严重制约光伏制造企业转型升级;光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈;光伏电站用地政策不合理、税赋不规范加大企业负担;电网通道建设滞后、限电形势严峻影响光伏电站建设。

其中针对融资成本，报告指出，据调查统计，我国多数光伏企业融资成本在8%左右，部分企业甚至高达10%，而境外融资成本多在3%-5%左右。高额的融资成本使得我国光伏企业成本高企，大幅侵蚀企业利润，严重制约光伏制造业的技改和新技术产业化。

此外，就光伏补贴不能及时发放等问题，报告指出，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，2015年可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时(现在已调整到1.9分/千瓦时)，2015年征收额约为500亿元，其中用于光伏部分预计仅能满足2013年9月之前纳入可再生能源补贴目录的项目资金需求，2013年9月之后并网的项目基本上没拿到补贴。

预计到2015年底，这部分资金缺口高达数百亿元。另一方面，现行可再生能源补贴申报程序过于繁琐，补贴发放不及时。补贴资金的申报、审核、拨付由地方财政、价格和能源部门初审后，再经财政部会同国家发改委、国家能源局三家审批，再由中央财政拨付至地方财政，继而或直接发放至发电企业或由电网企业代付，导致资金调配周期过长。这导致发电企业资金流转不畅、财务成本增加，产业链出现发电企业、制造企业、零部件企业间的三角债现象，严重影响了企业的技术创新、技术改造、技术升级、正常经营和经济效益。