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【深度】2016光伏创新如何突围融资困境?

发表于:2016-01-12 00:01:35     来源:上海交通大学

  1.1.3、信贷支持现状

国内信贷支持光伏产业的情况,如下:

(1)从2011年至2012年上半年,在光伏行业高利润的利益驱使下,银行对光伏企业的信贷呈现出“一窝蜂”的现象,各大银行竞相扩大对光伏企业的授信额度,一些比较激进的企业通过大幅举债的方式,来扩大生产规模或将该部分资金投资到了其它产业中去。

(2)2012年下半年开始,一方面由于国外“双反”政策导致出口遭受严重损失,另一方面,国内产能严重过剩,价格战导致企业利润进一步打薄。银行在此时往往选择“一刀切”的信贷政策,将光伏行业列入高危行业,通过“严控新增,压缩存量”的方式,间接迫使一些高杠杆的光伏企业无法将存量贷款进行展期或者置换,最终导致其资金链断裂,包括尚德、超日在内的上市企业纷纷宣布破产或者债务重组。

1.2、光伏产业传统金融支持的瓶颈

当前制约我国光伏金融支持的瓶颈,主要体现在以下几个方面:

(1)为避免光伏企业继续“两头在外”,受制于国外出口市场,以支持国内光伏产业从出口转型为内需的政策导向已非常明确,国内光伏产业的营运模式也将随之从原先的集中式电站建设为主逐步转换为以分布式光伏建设为主。但是,由于分布式光伏的建设模式与以往的集中式电站建设方式存在很大差异,其对融资方式的需求也不经相同,光伏产业的融资模式将从原先的“规模大,模式单一、金融机构承担损失风险”向“规模小、模式多、结构化分层降低风险”进行转变,在该模式下,金融产品创新制度的缺失以及经验的不足,将成为和制约国内光伏产业金融支持的一个主要瓶颈。

(2)目前,国内光伏行业在金融端的传统支持方式较为单一,主要是以银行信贷为主。在短短一年间的时间内,光伏企业在银行信贷端可谓“冰火两重天”,从原先争先放贷演变到了现在的无贷可求,融资渠道的收窄已导致包括尚德、超日等多家上市公司在内的大批光伏企业出现了资金短缺甚至是断裂的情况。在行业大幅波动的情况下,银行作为最主要的金融机构,未能起到一个“润滑剂”的作用,而是扮演着推动行业泡沫的产生以及加速泡沫破裂的角色。

(3)可以预见,分布式光伏的发展将带动一系列金融产品的创新,金融创新在满足了配置资源要求的同时,还需兼顾对违约风险的控制,如何将对风险的控制环节体现在产品的设计过程中,将是对未来光伏产业配套金融产品提出的新的要求,而目前,国内金融体系较为单一,各类衍生产品还未大批量出现,相关的监管措施以及风险控制意识还明显不足,这将是未来在寻求金融创新和风险控制之间的平衡中急需解决的问题。

1.3、国内光伏产业发展对创新金融的需求

光伏产业作为资本密集型产业,需依靠规模化进行发展,其中对金融支持的需求不可或缺。据初步测算,光伏产业为实现“十二五”的规划目标,需要总投资约为2,500亿元(该数据是根据装机容量20GW进行测算);而如果实现2020年50G的装机容量目标,则需要的资金投入将达到5,000亿元。一般情况下,光伏项目的投资回收期较长,需要对接的融资产品的期限与其相匹配,如要实现国内光伏产业的良性发展,就需要完备的光伏金融支持的规划和政策,可以确认,单纯依靠目前以信贷模式为主的融资方式是远远不够的,需要探究更多的金融支持方式,使得社会闲置资金通过一定的创新金融产品,投入到光伏产业,使得项目的回收期与资金的回报期相匹配,促使国内光伏市场的规模扩大以及产业升级。

可以预见,未来国内的光伏市场的发展将从集中式电站为主的模式,逐步过渡到分布式光伏为主的发展模式。未来五年,将是国内分布式光伏市场的起步阶段,仿照国外成熟经验,相关金融支持措施将不能仅仅局限为以银行信贷为主的传统融资模式,以第三方融资模式为主的创新金融支持方式将应是主要的金融配套产品,在该模式下,充当第三方融资商的将是以“六大六小”为主的光伏生产厂商。目前,以用户作为投资方进行融资的模式还不具有可行性,主要是因为:

(1)普通民众对光伏发电的了解甚少,国内光伏知识基础较为薄弱。

(2)国内针对个体的融资方式比较单一,且成本较高,将大幅提高项目的回收期。

(3)光伏建设后期的配套服务建设体系缺失,导致以业务为主导的分散式分布式发电模式的后续运营和维护成本较高。

综上所述,随着分布式光伏的逐步推广和政府补贴政策细则的陆续出台,分布式光伏将取代光伏电站,成为国内光伏应用端的主要模式。对于光伏起来来说,银行贷款等传统融资方式将不再适用于分布式光伏发电市场,届时,包括第三方融资模式、产业基金、资产证券化,融资租赁等创新金融产品将成为分布式光伏发展的主要配套金融产品,以此来推动产业的杠杆式发展。

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