电力近乎免费仍不能解决光伏电站的消纳之困

光伏們经调研发现，新能源企业给用户让利几乎等于甘肃省内火电标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）0.325元/千瓦时（含税）。张伟表示，目前甘肃普遍让利0.325元/kWh，也就意味着几乎免费将可再生能源电力输送给买方。马亮向光伏們介绍，其让利为0.315元/kWh。中国能源报此前有消息称，于2015年5月进行的中国铝业兰州分公司自备电厂（3×30万火电机组，交易电量6亿度）发电权替代交易中，近百家风电场及光伏电站参与其中，部分新能源企业给出的发电权报价已超出甘肃的火电标杆电价（0.325元/千瓦时），6月的最高度电成交价达0.3556元。此外，张伟表示，无论替代交易、大用户直购还是外送申请，光伏企业拿到的电价相差不多。

行动中的政府

当然，随着甘肃诸多地方新能源消纳问题所带来的社会负面影响日趋凸显，政府层面亦在着力推动新能源的消纳。甘肃发改委、工信部、能监办于2015年11月8日联合下发的《甘肃省2016年电力用户与发电企业直接交易实施细则》（下称“细则”）明确规定，全省范围内发电出力不受网架和时段限制的、符合国家政策、具有独立法人资格、已并网发电的集中式光伏、风力发电企业（但特许权新能源企业、分布式新能源企业、临时接入电网的新能源企业除外）可参与直购电交易。

其中，新能源企业的电量按用户的用电量的1/5参与交易；新能源发电企业与火电企业打捆参与交易，原则上新能源发电企业与火电企业发电量按照1：4打捆的电量，对应电力用户交易电量（打捆交易由省电力公司负责组织实施）；交易周期以年度交易为主，季度交易为辅。年度交易组织在上一年12月底前完成；季度交易组织在当年3、6、9月底完成。

据兰州供电公司负责直购电用户侧申请的李斌（化名）表示，交易期间，由地市级供电公司负责直购电用户的申请、审核和上报省交易中心，省交易中心负责新能源发电企业的申请和审核。然后经电力调度安全校核、匹配后发布交易结果，继而经三部委（发改委、工信部、能监办）审核后确定最终交易名单。其中用户的让利，将由地方电网公司返还用户。此外，细则明确，申请完成后，电力调度将优先考虑可再生能源发电。

李斌介绍，其实在2015年6月23日，甘肃发改委下发《2015年电力用户与新能源发电企业直接交易试点方案》之后，规定集中式光伏、风力发电企业可参与直接交易，交易电量按照用电企业增量生产用电量的20％匹配，甘肃已经组织实施过一次直购电交易。

李斌表示，2016年兰州区域的直购电用户申请名单共计60余户已于2015年12月底上报省电力交易中心。2015年11月27日，甘肃能源监管办关于开展甘肃省2016年新能源发电企业替代自备电厂发电交易的通知显示，2016年1-12月份的交易电量为20.3亿度，其中中国铝业兰州分公司自备电厂19亿度，玉门油田自备电厂1.3亿度。

电力消纳机制的创新，无疑是消纳甘肃新能源电力的有效手段之一。但仍难解甘肃的新能源消纳之困。

为什么消纳如此之难？

甘肃可再生能源电力消纳难的原因主要有以下几点：

其一，电力富裕，供大于求。近日，国家电网报一组数据显示，甘肃电力装机约为4531万千瓦，最大用电负荷仅1300万千瓦，装机容量是用电负荷的3.42倍。其中，甘肃新能源装机1784万千瓦（光伏584万千瓦），已经超过最大负荷484万千瓦。

其二，装机增加，外送受限。虽然电力富裕，但是国家电网今年3季度数据显示，1-9月份甘肃新增装机为306万千瓦，设备利用小时合计下降393小时。光伏装机更是从2012年底的47.5万千瓦迅速增至585.6万千瓦（光伏們11月统计）。

同时，1-9月发电权交易18.13亿度，下降49.79%；甘肃送出陕西、青海、宁夏、新疆电力分别为2.37、35.58、0.44、0.02亿度，分别下降16.75%、3.86%、77.46%，仅新疆增5.31%。能源报数据显示，2014年华中区域接收的甘肃新能源电力为46亿度，而今年上半年，华中地区仅接收13亿度来自甘肃的新能源电力。