整个2015年是能源体制改革的大年,而电改的又是整个能源体制改革里面最重要的一环。九号文确定了四放开、一独立、一加强的基本思想。其中四放开是指输配以外的电价的放开、增量配电业务的放开、售电业务的放开以及公益性和调节性以外的发电空间计划的放开,一独立指的是交易平台的独立,一加强指的是电网规划的加强。而在电改进行到现在这个阶段应该算是即将进入深水区的一个阶段。
那么让我们开始第一章的演讲,第一章的主题叫作“电改重启开启万亿市场”。事实上在新电改政策出台之后,全国5.5万亿度售电量所对应的万亿级别的售电市场就即将放开了。在能源互联网的推动之下,未来用户的多样性服务需求将会呈几何式爆炸增长。
首先得让我们来回顾一下电改的历史进程,电改最初是源自于2001年的时候,南方电网进行了一个独立的先行试点,2002年的时候五号文件出台,2003年首先是完成了一个厂网分离,然后国务院发布一个国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知,这个通知里面主要是讲两件事情,一件事情就是明确了电价改革由政府制定输配价格和发电售电价格由市场竞争形成这样两条主线,另外就是允许在一些具备条件的地区试验大用户直购电,那么这个是一直延续到后来的。在2011年的时候完成了整个的主辅分离,在之后就是到了2014年,电改进入了改革的深水区。
在2004年的一月份,首先是能源局出台了一个一四年的能源工作指导意见,在指导意见里面首先提到了要支持在内蒙和西南地区开展电力体制改革的综合试点,其次是积极推进输配电价改革,也提出了单独核定输配电价的一个实施方案,紧接着在深圳就开始了输配电价改革的首先试点,就是发生在去年十月份的时候。在今年的一月份紧随其后的是内蒙古,也提出了输配电价改革的一个申请并得到了发改委的批准。
从今年的一月份开始,我和我的工作伙伴就很密集地拜访了国内主要的发电企业和电网企业,我们去拜访了包括五大四小在内的一些发电央企以及地方上的发电的能源平台,还有一些同时具有这个地方配电网的继电公司。此外我们还拜访了一些国网和南网以及他们下属的区域电网公司,在一系列的交流之后,我们目前的看法是整个下半年电改将会进入到政策红利期。