成为国家光伏领跑者示范基地，必须通过水电总院的评审，大家都知道。然而，从2016年起，或许有些省市将建设不需要水电总院评审的“领跑者示范基地”，你知道吗？
一直以来，我们一直呼吁要充分理解三部委光伏领跑者计划的“内涵”。自三部委6月初发文以来，无论是意见本身，还是各个领跑者示范基地的申请、审批、建设，或是各企业产品获得的领跑者计划认证证书，都只是光伏领跑者计划的形式。
光伏领跑者计划在经历了半年的试行、宣传、推广，也经历了行业的犹豫、质疑和参与后，2015年12月8日，宁夏自治区发改委率先打破了三部委的独角戏，出台首个光伏新政，要求宁夏自治区2016年所有光伏项目的部件都必须符合领跑者计划相应的指标，从地方政策的角度和非领跑者示范基地的应用发文响应三部委提出的光伏领跑者计划。
再提光伏领跑者计划“内涵”
光伏领跑者计划的内涵到底是什么，光伏测试网特约评论员已经连续发布了十六篇关于光伏领跑者计划的专题文章，从媒体的角度阐述了对领跑者计划的理解。在《领跑者计划是中国制造业的整体布局》一文中指出：
1.光伏行业推出领跑者计划并不是单独行动，也不是能源局等三部委一时兴起。一直以来，我们理解光伏领跑者计划的内涵并不是简单地指光伏产品达到某几个数字指标，并不是建几个光伏示范基地；
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