成为国家光伏领跑者示范基地，必须通过水电总院的评审，大家都知道。然而，从2016年起，或许有些省市将建设不需要水电总院评审的“领跑者示范基地”，你知道吗？
一直以来，我们一直呼吁要充分理解三部委光伏领跑者计划的“内涵”。自三部委6月初发文以来，无论是意见本身，还是各个领跑者示范基地的申请、审批、建设，或是各企业产品获得的领跑者计划认证证书，都只是光伏领跑者计划的形式。光伏领跑者计划在经历了半年的试行、宣传、推广，也经历了行业的犹豫、质疑和参与后，2015年12月8日，宁夏自治区发改委率先打破了三部委的独角戏，出台首个光伏新政，要求宁夏自治区2016年所有光伏项目的部件都必须符合领跑者计划相应的指标，从地方政策的角度和非领跑者示范基地的应用发文响应三部委提出的光伏领跑者计划。
再提光伏领跑者计划“内涵”
光伏领跑者计划的内涵到底是什么，光伏测试网特约评论员已经连续发布了十六篇关于光伏领跑者计划的专题文章，从媒体的角度阐述了对领跑者计划的理解。在《领跑者计划是中国制造业的整体布局》一文中指出：
1.光伏行业推出领跑者计划并不是单独行动，也不是能源局等三部委一时兴起。一直以来，我们理解光伏领跑者计划的内涵并不是简单地指光伏产品达到某几个数字指标，并不是建几个光伏示范基地；
2.领跑者计划是为了提升整个行业制造水平。领跑者计划不同于准入计划，前者是标杆，后者是门槛。国家通过打造不同行业领域的领跑者，是想通过”良币驱除劣币“的方式，从行业的产品水平、制造水平、应用水平、标准及测试等诸方面促进行业整体水平的提升。
3.通过技术指标促进研发创新，把中国光伏从低端制造引上高质、高量的健康之路。领跑者计划提出了产品技术指标要求，有了更高、更快、更有的”领跑“目标，企业就会从内部激发出向上的活力和动力，从而从制造端升华到研发端、创新端，让中国企业发展为技术的强者。
4.打造全球制造业的标杆。我们看到的有关领跑者计划在国家战略新兴行业的布局，首先是从新能源到节能环保领域的战略布局。这是具有超前意识的布局，是接下来几个十年的引领全球制造经济的重点产业，也是中国有理由、有能力领先于全球的制造产业。通过新能源制造业的标杆再来引领整个制造业的能力提升，最终实现中国制造业的全球梦，全球制造业的“中国梦”。
领跑者计划需要全员参与
三部委的《意见》从市场引导作用、产品准入要求、“领跑者”专项计划、财政资金和政府采购支持、检测认证能力提升、工程产品质量管理、全过程技术监测、运行信息统计八个方面提出了具体意见和目标方向，旨在引领我国先进光伏技术产品应用和产业升级，开创我国光伏产业可持续健康发展新格局。
所以，《意见》本身就已经明确了谁是领跑者计划落实的参与者。为了让全行业更好地理解、落实、参与领跑者计划，能源局首先启动了大同光伏领跑者示范基地的建设，并在取得成果的基础上进一步对2016年的示范基地扩容；认证机构相应推出了领跑者计划相关的产品部件认证规范，中国质量认证中心和鉴衡认证中心分别从各自的测试数据开始发布符合领跑者计划指标要求的企业产品目录；地方政府开始申请领跑者示范基地的评审，并由水电总院开始落实；各企业单位从制造、检测等方面准备符合领跑者计划指标要求的产品并积极参与示范基地电站的招投标及建设。
>
>
