12月29日， 2016年全国能源工作会议在京召开。在这“十二五”收官之际，该会议备受瞩目。会议传达了国务院总理李克强、副总理张高丽对本次会议作出的重要批示。国家及地方发改委、能源局人士、能源企业行业代表等共计逾200人参会。
国家能源局局长努尔·白克力在会上作了题为《勇于担当 奋发有为 努力建设清洁低碳安全高效的现代能源体系》的报告，总结了2015年及“十二五”期间我国的能源工作情况，部署2016年能源工作任务。会议相关数据显示，光伏发电在“十二五”的五年间装机增长居可再生能源之首。
2015和“十二五”做了什么?
努尔·白克力指出，2015年，在严峻形势和压力下，全国能源工作仍然取得了各个方面的新进展。
尤其是在能源消费方面：
预计全年能源生产总量35.8亿吨标煤，同比下降0.5%。能源净进口量7.0亿吨标煤，能源消费总量43亿吨标煤，同比增长0.9%。
非化石能源：消费比重12%，比上年提高0.8个百分点;
核电：全国在运核电机组达到2550万千瓦;在建及已核准机组3203万千瓦，在建规模居世界第一。
煤炭：消费比重64.4%，比上年下降1.7个百分点。
煤电改造：全年共安排节能改造容量1.8亿千瓦、超低排放改造容量7847万千瓦。大气污染防治12条重点输电通道建设进展顺利。淘汰落后火电机组423万千瓦，淘汰落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨。
可再生能源：预计到2015年底，水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右，可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。
同时，统筹谋划推进能源领域“一带一路”合作，大力推动能源装备“走出去”。印发6个配套文件积极推进电力改革，积极推进能源价格改革，加强能源立法。加强重大能源科技战略规划研究编制，开展能源行业标准化工作。推进简政放权，取消下放21项、34子项行政审批事项，创新能源监管方式。全面解决无电人口用电问题，加快推进配电网建设改造，积极开展能源扶贫工作。
“十二五”期间，我国清洁能源快速发展，水电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。节能环保成效显著，全国6000千瓦及以上火电机组每千瓦时供电标准煤耗累计下降17克，火电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量累计分别下降33%、35%和39%以上。我国人均用能、人均用电分别提高了15.7%、29%，居民用气人口提高了1.8倍，电力、油气行业改革迈出了重要步伐。
2016和“十三五”要做什么?
会议指出，“十三五”时期，总体目标是“建设绿色低碳、安全高效的现代能源体系”， “推动能源生产和消费革命” 是能源发展国策。“十三五”能源发展是目标是：大幅度增加非化石能源消费比重，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。
会议提出，2016年要努力实现能源结构进一步优化、能源消费总量进一步得到有效控制、能源供给保障能力进一步加强、能源效率进一步提升。2016年力争风电新增装机2000万千瓦以上，光伏发电新增装机1500万千瓦以上。加快发展风电和太阳能，推动第一批100万千瓦左右规模的光热发电示范项目建设。继续推进输电通道建设，积极推动电网升级，推进能源扶贫工程。
光伏行业的“成绩单”
作为可再生能源主力的光伏发电，在“十二五”期间，也创造了硕果累累的成绩，提前半年完成了“十二五”规划目标，为“十三五”打下了坚实的基础。
工信部发布的“2015年上半年我国光伏产业运行情况”显示，截至2015年6月底，我国光伏发电装机容量达到35.78 GW，其中光伏电站30.07 GW，分布式光伏5.71 GW。这意味着“十二五”的五年间，我国光伏装机从2010年的0.89 GW起步，实现了超过40倍的扩充，最终提前半年突破了“十二五”35 GW的规划目标，有望超过德国成为全球光伏应用第一大国。
据相关机构预测，2015年中国光伏新增装机总量将达到18 GW左右。国家能源局在今年9月28日发文调增部分地区2015年光伏电站建设规模，更有人据此预测，今年中国新增装机量将超过20 GW，如果达到则2015年全年光伏装机量就已占整个“十二五”期间总装机量的近半数。
在努尔局长的报告当中显示，“十二五”期间太阳能发电装机规模增长了168倍!是可再生能源当中增速幅度最大的，可看出光伏发电行业具有巨大的市场需求空间。“十三五”期间，光伏发电新增装机要完成1500万千瓦的目标，国家给予光伏行业很大的支持。作为清洁能源体系中的大主力，光伏行业活力无限。
国家能源局局长努尔·白克力对光伏行业也是充满信心，曾多次发表讲话表示看好：
在无锡进行视察时曾说：“因为光伏电站建设所需要的土地比较少，未来分布式光伏发电将成为重要趋势。"
努尔•白克力视察安徽光伏扶贫和光伏产业调研时指出：“在光伏扶贫工程的实施中，增加贫困人口基本生活收入，提高了土地利用效率，带动了财政收入增长，促进了农民就业和村级集体经济发展，为全国创造了可复制、可推广的经验，值得认真总结推广。”
“光伏产业发展的关键是降低成本，解决的办法就是全方位创新。”
“光伏平价上网指日可待”
“光伏产业发展离不开企业的技术创新，离不开各方面政策环境。光伏企业要继续抓住有利时机，努力创新，积极实践，力争更大发展。各级能源主管部门要高度关注市场变化，加强与企业、协会间沟通对接，制定更有针对性、更加务实、更符合产业发展需求的政策，为我国光伏产业发展创造良好的政策环境。”
在“十三五”时期我国能源发展还面临传统能源产能过剩、能源系统整体运行效率待提高、可再生能源发展瓶颈制约、终端能源消费清洁替代、资源环境约束等矛盾和挑战。但是相信在我们共同的努力下，加快科技创新，推进消费转型，一切问题都会迎刃而解，走向绿色清洁化的脚步终将抵达!【索比光伏网独家报道】
