谁更应该为清洁发展买单？

来源：《太阳能发电》发布时间：2015-12-21 10:55:22

索比光伏网讯:浙江省金华市中级人民法院最近宣判了一个案子，一审判决被告某化纤公司支付给原告某新能源公司（被告屋顶上的光伏电站的投资商）电费及逾期违约金10万余元。

在动辄投资上亿的光伏行业里，这样一个小官司，没有引起人们更多关注，似乎也不足为奇。

不过，在这个据称是“全国首例分布式光伏屋顶电费纠纷案”的小小官司背后，却隐藏着清洁发展机制设计方面的大问题，其中最为突出的，就是清洁发展所需要的庞大资金，究竟该由谁来买单？

不知道是否有人想过，浙江金华这家新能源公司收不回电费的背后原因究竟是什么？

更进一步来看，国内众多的清洁能源投资者，为什么会接连遭遇着限电、补贴拖欠等无奈局面？

在承担了清洁能源的高额成本并为节能减排做出巨大贡献后，这些清洁能源的投资者们，却还要面临着收不回投资的“市场”风险。这是多么尴尬、多么悲情的一个画面。

巧合的是，就在巴黎世界气候大会开幕的同一天，“一场前所未有的惊天雾霾，向北京城席卷而来”。这使得原本遥远的国际政治议题，一下子成为了普通民众不得不关注的生活难题。

最让人费解的是，为什么我们为清洁发展所承担的成本越来越高，但环境污染似乎却越来越严重。

一边是人人掏钱买单，且不断上涨的可再生能源附加；另一边却是类似浙江金华这样的清洁能源投资者遭遇的赖账风险，以及越来越大的清洁能源补贴资金缺口。

这其中，是不是哪里出了问题？是我们每个人所付出的成本还不够？还是目前这种机制本身就存在着设计缺陷？

也许，我们该认真思考这样一个问题，究竟谁才更应该为清洁发展买单？

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表面上看，清洁发展似乎应该是一项全民担责的公益事业，最好是全民踊跃参与、分担责任，因为这毕竟涉及所有人的切身福祉。然而，若如此简单，全球气候问题的谈判也就不会如此复杂、如此艰难了。

正如气候谈判至今达成的最有助于各方合作的核心概念——“共同但有区别的责任”一样，对于中国的清洁发展事业而言，的确人人都该承担责任，但更应该区分的是，谁应该承担主要责任、谁应该承担次要责任。说到底，这更应该是一个该由哪些人掏钱、谁多掏谁少掏的利益问题。

目前来看，全球气候问题谈判中最为扯皮的也正是这一问题。越来越多的人意识到，清洁发展显然不是一项公益事业，而更多是一个利益问题，或者说是一个重新划分利益格局的问题。

从这个角度去拆解清洁发展的困局，重新划分责任的边界，至少在逻辑上让问题变得简单了起来。那就是，谁造成污染，谁承担成本；谁污染大，谁多掏钱。这也正是这些年来全球气候问题谈判所走过的历程。