旷日持久的中美光伏贸易纠纷发生了极具讽刺意味的剧情反转。就在9月份习主席访美前夕，以知名多晶硅企业REC为代表的美国多晶硅企业竟然主动提出可以协调美国方面在对华光伏“双反”中做出“让步”，“帮助”中国光伏电池组件重返美国市场。不过REC们“让步”的条件却似乎不太对等——中方须取消对美国产多晶硅的“双反”措施。
为了催促启动中美光伏和多晶硅双向谈判，REC们很着急。9月23日，在习主席仍然在美国加州访问的当口，REC总裁ToreTorvund在其官网表示，中美光伏电池组件贸易谈判几乎停止，原因是中方拒绝在多晶硅谈判上让步，造成中美双方也无法在光伏谈判中达成和解，为此REC不得不宣布再停产一部分多晶硅产线。9月28日，REC又通过公司声明改口，表示中美间光伏谈判仍在继续。同一天，美国15位两院议员联名致函中国驻美大使崔天凯，言辞激烈地向中国政府施加压力，要求中国多晶硅产业做出让步。
如果从头回顾一下这场贸易纠纷，会很容易发现，自美国2011年率先发起对华光伏产品的“双反”调查以来，在两国光伏贸易的多次拉锯战中，美国始终保持着主动的姿态，高举“双反”大棒，频频向中国光伏业发难。两次对华光伏“双反”将中国产光伏电池组件拒之门外，而美国产光伏用多晶硅原料却可以不受任何制约地冲击中国市场，造成中国多晶硅和光伏产业均处于被动挨打局面。反观中国方面却似乎一直被动应对，只能接受美国制定的游戏规则。
那么，之前一直趾高气扬，甚至公然对外声称不受中国“双反”影响的REC们为何突然放下身段主动示好？因为他们终于感受到迟来的“双反”带来的切肤之痛——而这种伤痛，中国光伏企业已经承受了多年，并且伤口已慢慢愈合。
从今年第二季度末开始，REC们明显受到了中国对美多晶硅“双反”措施生效的影响，急于重新夺回中国市场。而中国的光伏电池组件企业则反响平淡。实际上，对于今年年初实行的美国对华第二轮“双反”制裁，中国光伏企业就曾漠然以对，与第一轮“双反”时的反应可谓天差地别。国内光伏企业普遍感到，目前随着中国及其他新兴市场成为光伏应用的主力，美国市场的重要性早已今非昔比，而且中国光伏企业也通过对外投资建设产业基地来规避“双反”，以供应美国市场需求。
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中美光伏博弈上演“反转剧”
众所周知，高纯多晶硅作为电子工业和太阳能光伏产业的基础原料，在现代工业中起着举足轻重的作用。没有质高价廉的多晶硅产品，中国光伏产业在国际上就没有竞争力，没有话语权。在很长一段时期内，中国光伏产业一直处于“两头在外”的被动局面，多晶硅原料需要依赖进口，而太阳能光伏组件产品的应用主要依赖出口欧美市场。但是欧美等国凭借技术封锁控制多晶硅原料生产和市场定价，在光伏应用市场方面上又通过滥用贸易救济手段封堵中国光伏产品。
通过多年的核心技术研发，国内多晶硅产业快速进步，以江苏中能、特变电工、新疆大全为代表的一批多晶硅企业，不仅能够在产量上满足国内市场的需求，而且还能够生产对品质要求更高的电子级的多晶硅产品。2011年开始，中国成为全球多晶硅生产第一大国，改变了此前中国光伏产业原料受制于人的被动局面。同时，在产业不断进步、光伏产品成本快速下降和政府不断出台的利好政策刺激下，中国的光伏装机量也从2014年开始跃居世界首位。中国光伏产业彻底摆脱“两头在外”的发展瓶颈，实现了全产业链发展，产品和应用端都在国际市场竞争中牢牢攥住了主动权。就是在这种背景下，欧美一方面通过贸易壁垒封堵中国光伏产品，另一方面大肆压低多晶硅产品价格冲击成长中的中国多晶硅产业。
中国是全球第一大光伏制造国，也拥有全球第一大的光伏应用市场，中国光伏产品已经不依赖任何的单一市场。中国多晶硅有国内光伏制造业的用料支撑，而美国等国际多晶硅企业更高度依赖中国光伏制造业的巨大原料市场。对于世界上任何一家多晶硅企业而言，失去了中国市场，也就失去了存在的意义。这也是为什么中国对美多晶硅“双反”措施生效之后，美国多晶硅企业坐不住了。
出口锐减美国多晶硅企业如坐针毡
2014年1月20日，中国商务部实施了对美国进口太阳能级多晶硅征收53.3%至57%反倾销税的贸易救济措施，但由于中国特殊的加工贸易政策，美国多晶硅可以通过加工贸易渠道零关税进入中国市场。针对规避情况，商务部和海关总署2014年8月14日发布58号文，决定从当年9月1日起暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理。但事实上，在“58号文”发布后的两周时间里，基层部门突击审批了总额逾10万吨的多晶硅加工贸易进口备案，这一数字不仅超过了以往任何年份的进口额，一些合同期限甚至跨过2014年12月31日，最长签到了2015年的8月份。
截止2015年8月，“58号文”执行前两周突击审批的10万吨多晶硅加工贸易进口申请终于陆续执行完毕。中国海关统计数据显示，8月份按加工贸易方式进口多晶硅大幅减少至1926吨，占当月总进口量的22.5%，环比和同比分别大幅减少52.3%和69.5%。值得关注的是，来自美国的进口量创历史新低至198吨，环比大幅下降65.2%，其中按加工贸易方式进口量为25吨，环比大幅减少92.4%，占当月自美国进口总量的12.5%，相比1~8月份累计加工贸易占比92.3%低79.8个百分点。由此可见，58号文件的顺利执行在控制美国进口量方面发挥了关键作用。
受此影响，REC宣称，如果对华出口的美国太阳能级多晶硅仍需缴纳高达57%的惩罚性关税，则REC将不得不关闭位于华盛顿州摩西莱克的厂房，并将现有的720名员工裁至400名。REC并没有提到，由于国外多晶硅在中国的大量倾销，国内的多晶硅企业已经全面陷入亏损甚至停产。
未完待续！
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201511/14/180838.html
