中国再谋能源新局 清洁能源成绩显著

11月3日，国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨均降低125元。这是今年以来油价第10次下调，背后的一大背景是，国际原油供应持续过剩，国际原油价格徘徊在每桶40～50美元。

工人在冀北电网辖区内的秦皇岛市隔河头光伏发电项目建设工地施工（10月28日摄）

由于中国经济面临较大下行压力，原油库存容量也趋饱和，近期承运中国采购原油的超级油轮数量锐减。美国迫于债务上限压力，白宫两党议员达成协议，将在2018～2025年间从战略原油储备中出售5800万桶原油。这些进一步引发了油价继续下跌的担忧。

低油价格局下，此前业界曾有对清洁能源发展形成替代的担忧，但中国民间商会副会长、新奥集团董事局主席王玉锁对记者表示，得益于中国对生态文明的布局以及对绿色发展的追求，中国清洁能源发展的步伐不仅没有停滞，相反呈现出加速的态势。

在日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，有关绿色发展的部署明确提出，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。

早在去年6月，习近平总书记主持召开中央财经工作领导小组会议，就能源的生产与利用提出要推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和国际合作，对能源发展指明了方向。在受访人士看来，对绿色富国、绿色惠民理念的坚持，以及对人民富裕、国家富强、美丽中国的协同推进，将使中国成为绿色、低碳发展之路上的引领者。

低油价未改清洁能源发展态势

也是去年这个时候，在国内成品油价历经七连跌后，《瞭望》新闻周刊就油价下跌的影响撰文进行了探讨（见《油价下跌带来能源改革机遇》）。彼时在谈论中国机遇时，业界也存在着油价持续下跌可能会挤压可再生能源发展空间的担忧。

一年过去，当初的忧虑可以褪去。全球能源变局之下，受访人士认为，清洁能源的发展呈现出两大积极现象。

一是清洁能源的发展并未停滞。大约在六七年前，王玉锁与一个石油盛产国人士交流时，正值全球油价处于高位期间。王玉锁问对方是不是很高兴，得到的回答是：未必。进一步的解释是，油价很高，从一个方面看产油国收入是高了，但另一方面也刺激了其他能源的发展，长远来说未必是好事。“这句话给我的触动很深，所以我始终记着这句话。现在这一情况真的出现了。油价虽然下跌了，但清洁能源的发展并没有减速。”王玉锁说。

二是能源生产和利用走向清洁化成为全球发展趋势。通常情况下，油价如果较长时间下跌后，人们对清洁能源的关注度会大幅下降。但实际情况是，新能源的发展一直受到高度关注。中国国内尤甚。由此，王玉锁认为，这标志着能源的生产和利用进入到了新的时期。围绕着能源的焦点问题将从过去的“有没有”逐渐进入到“清洁不清洁”的新阶段。
 

作为企业代表陪同习近平主席出访美国的王玉锁还注意到，习近平主席访美的重要关注点之一就是温室气体排放的问题。“围绕着温室气体的排放，各国都想开展能源合作，这是非常重大的一个信号。现在能源已经不仅仅是受能源生产大国以及能源生产主要企业的影响了，也将由环境和气候来牵引。”

具体到国内情况，厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为，清洁能源发展持续快速推进，这主要得益于政府的强力支持。政府对于清洁能源的补贴并没有因为油价的下跌而有所减少，相反却是在加码。

国家发展改革委能源研究所所长韩文科也表示，2008年国际金融危机后，世界经济进入低谷期。全球经济放缓，大宗商品和能源消耗的增速放缓，经济结构和产业结构在向清洁和可持续的方向调整。在此过程中，包括中国在内的很多国家都提出了转型战略，可再生能源、新能源的战略地位因此得以提升，这给清洁能源的发展创造了机遇。在“一带一路”的愿景里，中国要和相关国家因地制宜地开展可再生能源和新能源合作，也将为清洁能源的发展创造有利的外部环境。