举世瞩目的党的十八届五中全会，于2015年10月26日至29日在北京举行。新华社发表了全会公报。“仔细研读公报，结合近年来党和国家领导同志在不同场合的多次表述，我们认识到，五中全会将绿色发展上升到了新的战略高度。而绿色发展在现阶段的关键问题，不是修修补补、小打小闹，而是换笼换鸟、转场升级。新能源，无疑就是这场深刻变革的关键领域。”中关村新华新能源产业研究院副院长林玉对记者表示。
林玉分析称，从新能源的角度来看，全会有四个“史无前例”值得关注。
全会史无前例地将绿色发展作为五大发展战略之一，上升到“关系全局的深刻变革的高度”。全会公报指出，“全会强调，实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。”
全会史无前例地将生态文明建设，作为“战略定力”的重要方面。全会公报指出，“以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。”
全会史无前例地将生态问题，与“国家治理能力”挂钩。全会公报指出，“生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。”。
全会史无前例地提出了建设现代能源体系的目标，并且首次在党的重要文件中，提出要建设“零碳能源示范区”。全会公报指出：“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。”
林玉认为，上述四个“史无前例”将绿色文明建设，提升到了我国实现“两个一百年”战略的高度，与国际责任、国家治理能力、新常态的体制机制与发展方式挂钩。这是我们党和全国各族人民，经过30多年的发展，对环境问题的最新认识，必将深刻影响与生态文明建设相关的各个产业的发展。
林玉指出，要实现五中全会提出的战略目标，我们必须清醒地认识到，当前我国生态环境、绿色发展、建设安全高效的能源体系，是在“新一轮技术革命和产业变革”到来之际，原有的大量思路、规制等上层建筑领域内的内容，不适应新生产力的要求，严重制约着我国绿色发展战略。我国能源和环境领域内存在的这样那样的、看似是无解的问题，都说明我们原来的发展模式，已经走到了尽头，必须探索新的“体制机制与发展方式”。
同时，我们也要清醒地认识到，目前全球汹涌澎湃的“新一轮技术革命和产业变革”，不是个别领域内小的技术突破，而是用新的技术、商业模式、管理方式，颠覆旧的体系范式。在能源领域，这个问题尤其突出。
所谓“第三次工业革命”的实质，就是要在不是很长时间内，全面用太阳能、风能等清洁能源，替代煤炭、石油等化石能源;用分布式能源互联网的电网体系，替代延续了上百年的集中发电、长距离供电、集中配电的旧电网体系。这两个替代的实质，就是“换笼换鸟”、“转场升级”。
换笼换鸟、转场升级，就要是要在新场子比赛。在新场子里，运动员、裁判员、比赛的规则，与旧场子可能完全不一样。
在新场子方面，从世界格局来看，大家都是新运动员、裁判员也没有完全确定、比赛规则还不是很清晰，这是我们作为后发国家面临着前所未有的历史机遇。
林玉还认为，从这个角度来看，五中全会提出的，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展的战略，“是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义”的表述，具有非常深刻的内涵。
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