“十三五”来了，能源圈的行业规划应该怎么做?

“十三五”规划出台在即，这份很大程度上决定未来五年中国经济发展方向及步骤的规划，也将总体引领能源、电力、油气、金融、制造、新兴产业等不同行业的“十三五”整体走向及发展，所以备受关注。“十三五”来了，能源行业的“十三五”规划有哪些动向呢?南度度根据近期能源圈权威人士的相关言论进行了梳理，看看他们释放了哪些信号。

光伏“十三五”：光伏补贴未来8-10年不会取消

在10月12日举行的“2015中国光伏领袖峰会”上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露，光伏补贴未来8至10年不会停，不过，会有所倾斜，重点发展分布式光伏。

对于补贴拖欠的问题，梁志鹏表示，补贴会尽快发放，但难定具体时间。工信部电子司电子基础处副处长金磊也透露，正在制定的中国制造2025相关文件以及“十三五”规划将对光伏产业进行重新布局，出台发展路线图，同时加速推动产业的创新，近期很快会发布光伏产业综合标准化技术体系，并进一步调整、完善相关的补贴等政策。

不过，靠补贴并不是长久之计。国务院2014年底发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出，2020年将实现“光伏发电与电网销售电价相当”。

梁志鹏表示，光伏行业未来要提高转换效率降低成本，到2020年，系统成本达到每瓦5元以下格。同时要实现产业升级，具备强大的自主研发能力，关键设备实现国产化，全产业链技术能力和产业配套体系。此外，国家将通过政策引导先进技术产品扩大市场，加大领跑者示范基地建设规模。

金磊也透露，目前部分光伏企业的兼并重组在推进，工信部也正在研究采取PPP的模式支持部分重点领域和重点区域的光伏电站建设，同时按照国家有关“一带一路”发展的布局，推动光伏产业走出去，目前跟部分国家和地区已有深度接触，而且一些企业已有实际动作。

风电“十三五”：重点不是装机和并网目标 而是政策调整

此前业界普遍认为风电“十三五”装机上调几无悬念，预计规划目标在2.5亿千瓦-2.8亿千瓦左右。不过，在14日开幕的2015北京国际风能大会上，国家能源局新能源司副处长李鹏说，风电“十三五”风电规划目标、电价和政策措施还在研究中，还未最后落定。规划目标下限是不低于“十二五”时期年度市场增量(2014年新增1981万千瓦);不限电地区建设规模上不封顶。

李鹏还表示，风电“十三五”规划工作重点不是装机和并网目标，而是在政策调整上，即保持政策稳定性，重点解决“弃风限电”问题，同时给予资金支持，确保风电开发企业有合理的利润，协调电力系统调度运行和相关电改政策落地。

核电“十三五”：内陆核电不会大规模启动

“十三五”规划草稿称，中国政府已决定在2016年开始的第十三个五年计划中，以每年6～8座的速度新建核电站，并为引进自主开发的新型核电站将投入共5000亿元资金。该规划将在2016年的两会上正式定调。

尽管中国将核电站建设作为经济领域的主要政策之一，已初步达成共识，但是内陆核电的发展在中国一直面临争议。记者采访能源部门获悉，尽管核能行业协会与中国工程院的调研均支持上马内陆核电，在“十三五”期间，内陆核电或许会破局，但大规模发展的空间并不大。

一位核电企业战略部门的专家表示，相对现实的考虑是已经获得“路条”的三个内陆核电项目，在“十三五”期间是否能够率先破冰。这不是技术问题，而是政治决策。

电动汽车“十三五”：充电基础设施分区域分场所建设

近日，国家发改委、国家能源局、工信部和住建部在系统内部联合印发了《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》，侧重于对未来我国充电基础设施布局提供指导，不仅提出了我国“十三五”阶段充电基础设施发展的总体目标，而且还提出了分区域和分场所建设的目标与路线图。

国家能源局电力司副司长童光毅在10月12日召开的全国新能源汽车充电基础设施建设现场会上介绍，我国充电基础设施发展的目标是到2020年，建成集中充换电站1.2万座，分散充电桩480万个，满足全国500万辆电动汽车充电需求。

北京电桩科技有限公司CEO先越指出。“上述目标的实现并不容易，因为现在充电服务还没有特别清晰的商业模式。”

为了确保《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》和《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》落地，国家明确了组织实施体系。要求在2016年3月底前，发布充电基础设施发展规划，制定出台充电基础设施建设运营管理办法，并抓好实施。