三、规范认证机构行为，打造光伏认证的领跑者
中国的光伏产业或许是全球最有话语权的产业之一，但中国光伏产业的认证机构或许是全球最没有话语权的。还没有听说哪个国外的光伏项目采用中国认证机构颁发的认证证书的。这一方面有我们的认证起步晚，研究投入少的原因，更有更深层次的社会、认证历史沿革的原因。
有一个事实，经过很多调查我们可以发现，中国的光伏产业这些年终有了数不清的协会、学会、联盟，唯独没有光伏认证机构的产业联盟或协会。
好在从去年开始，国家就在筹建光伏产品检测认证技术委员会，并于2015年1月正式成立。
认证，就是要帮助别人取信于人。作为中国第三方认证机构，领跑者计划或许是打造光伏认证产业领跑者的契机。光伏产品认证企业对于“领跑者”的态度，为”领跑者“项目所做的各种从理论到行动的准备，认证企业自身的实力、规范，都将影响认证机构在”领跑者“项目中的作用和地位，也会成为用户选择认证服务的判断依据。目前的各种迹象表明，”领跑者“计划是一项不亚于”3C“认证、不亚于”能效“指标的创新计划，是引领光伏质量健康向上的大布局、大手笔、大思路，任何唱衰、怀疑、迟滞、消极的应对，都将会成为阻挡历史车轮的绊脚石被搬走；而那些真正顺应”领跑“思路，积极投身领跑计划，从技术准备到行动都在为领跑做积极准备和应对的企业，才有可能成为认证企业中的领跑者。
而这也不仅仅是企业自身的自发行为，作为行业的指导性机构-光伏产品检测认证技术委员会，更应在光伏认证行业协会/学会/联盟成立之前，作为半官方的机构，对中国的认证、测试机构起到应有的指导作用。
这种指导，或许可以从以下几方面考虑：
1.积极的宣扬、倡导、指导：对整个认证、测试行业在思想上统一认识，组织认证机构一起深化能源局《意见》中的技术指标，提出中国领跑者产品的新标准。这个新标准不是国标，不是IEC，那些只能算是准入条件，这个新标准代表了中国制造的新概念：质量、技术、成本的最优化。
2.积极地规范认证机构的认证行为：从行业指导机构的角度制定相关的保障措施，保证每一个符合条件的认证企业所开展的领跑者认证都是合规的、高质的。制定相应的处罚措施，对领跑项目中的虚假认证、错误认证、不严谨的认证及时查处。对认证企业进行合规培训、检查。
3.保证认证机构的认证能力：光伏产品检测认证技术委员会更是一个技术研究机构，要认真思考如何保障各个认证公司所做的领跑者认证是统一标准的，测出来的组件效率都是可溯源、可比对的，各个认证测试机构的能力是可考核、可提高的。委员会可以对接国际资源，通过合适的计量机构来提高、保证各认证机构的测试能力和执行能力。
4.引入合理的竞争机制，让领跑者产品享受性价比最好的第三方。这里的竞争机制，不仅仅是要考虑是否可以引入国外的第三方认证机构，如果他们有能力、甚至更可信，完全可以让他们一起参与到领跑者产品认证中来，毕竟领跑者的最终目的是为了促进光伏制造业整体质量和技术的提高；这里的竞争机制，还包括授权更多的国内测试机构成为认证企业。像无锡CPVT、扬州光伏检测中心、电工所、宁夏光伏检测中心、上海电家所、国网电科院等一批具有全套光伏产品检测能力的公司，他们中大多却不能发证。委员会可以促进、呼吁能将他们的测试能力转化为认证能力，具备为领跑者产品做第三方评估的资质。
结语：路漫漫其修远兮
路漫漫其修远兮！领跑者项目，或许是中国光伏的一个逆天项目。它将把中国光伏从低端制造引上高质、高量的健康之路。有了产品质量的要求，有了更高、更快、更有的”领跑“目标，企业就会从内部激发出向上的活力和动力，从而从制造端升华到研发端、创新端，让中国企业发展为技术的强者。在这一过程中，作为第三方认证的服务机构，中国的光伏认证产业完全可以借助于光伏制造大国、光伏应用大国的潮流，一举摆脱跟风和内战局面，用自己规范化的发展，用市场和用户来撬动整个国际认证产业对中国光伏认证的认可。
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