川发改能源【2015】211号 四川省关于进一步规范全省光伏发电项目建设管理有关事项的通知

近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》。国家能源局有关负责同志就《意见》接受采访，回答了记者提问。在我国能源结构加速绿色低碳转型的关键时期，为助力能源强国建设，加快构建新型电力系统，推动光热发电规模化发展，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《意见》。国家能源局派出机构针对光热发电规模化发展政策措施落实情况进行常态化监管。

为更好适应新能源高质量发展需求，助力加快构建新型电力系统，现就促进光热发电规模化发展提出以下意见。

“十五五”时期，随着新质生产力加快形成，高端装备制造、算力基础设施等战略性新兴产业快速发展，我国电力需求仍将保持刚性增长，增速维持在较高水平。电力行业既要保障能源电力安全可靠供应，又要多措并举服务新能源发展，推动自身碳减排。

在“双碳”战略引领下，我国光伏技术创新再迎里程碑进展。近日，南京大学谭海仁教授课题组联合仁烁光能产业化团队，在清洁能源关键核心技术研发中取得重大突破。其研制的平米级商业化钙钛矿光伏组件，不仅实现了绿色环保制备，更在转换效率与产品可靠性方面双双达到世界领先水平。

关于2025年10月全国新增建档立卡新能源发电项目情况的公告2025年10月，全国新增建档立卡新能源发电项目共5358个，其中风电项目18个，光伏发电项目5336个，生物质发电项目4个。

陆一川举例说明，就像购买理财产品前需评估风险偏好，新能源投资首先也需明确风险收益预期。陆一川指出，这一转变需要政策引导与市场实践的双向推动，预计行业需要通过多年的探索磨合，才能逐步形成共识性的投资方法论。陆一川强调，企业需构建以数据驱动的交易策略，在AI技术加持下不断复盘电价因素，优化交易策略，从而形成交易能力的护城河。

11月26日，四川发展改革委员会新能源和可再生能源处答复咨询者关于“规模较小的地面光伏电站项目备案管理程序”相关问题。答复：国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法问答》第18问明确，小型地面电站光伏发电项目归于集中式光伏电站管理，并按照各省能源主管部门对于集中式光伏电站的有关管理要求执行。

11月18日，2025第八届中国国际光伏与储能产业大会在成都隆重举行。期间，中国能源研究会常务理事、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任李俊峰作为发布人，正式发布《“破除内卷式竞争筑牢全球能源安全基石”的成都宣言》。

在此背景下，《意见》明确加快推动新能源多维集成融合发展具有十分重要的现实意义。为统筹推进新能源大规模开发和高水平消纳，强化多能源品种一体化开发，提升供应可靠性和系统稳定性，《意见》提出了加强新能源与其他能源品种一体化配置的新思路。为实现有限资源条件下的新能源大规模、高质量发展，《意见》结合不同区域空间要素和能源资源特点，提出多种类型复合开发利用方式和空间资源集约利用路径。

近期，国家能源局发布的《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，以新发展理念引领新能源发展理念和模式创新升级，坚持技术创新、产业协同，拓宽新能源与产业耦合发展新空间，将有力推动因地制宜发展新质生产力，不断增强绿色发展动能。紧密围绕“推动高质量发展”这一首要任务，以新发展理念为指引，推动新能源集成融合发展，将有效助力以绿色为底色、以创新为引擎、以融合为特征的经济社会变革。

就近协同布局是新能源供给与消费侧集成融合发展的基础。为此，《指导意见》将推动新能源多元化非电利用作为新能源集成融合发展的重点突破方向，支持新能源进一步拓宽利用途径。《指导意见》从项目投资开发管理、电力调度机制、市场交易与认证机制等方面提出一系列保障措施，为新能源与消费侧的集成融合发展提供了坚实的制度保障。《指导意见》明确提出优先支持新能源渗透率较高地区开展新能源集成融合项目建设。