太行山岭开起“太阳花”，荒山变“金山”
一块块光伏电池板，在荒山荒坡上排列成方阵，在太阳照射下熠熠生辉，源源不断地把太阳能转化为电能。这里是位于太行山—燕山连片特困地区的河北省保定市曲阳县齐村乡。三峡新能源集团的光伏发电项目让这里的山岭遍开“太阳花”。
这片贫瘠的土地，是如此地需要资金扶贫——县域面积80%为山地，多为林木不长的荒山荒坡。全县目前尚有贫困人口13.98万，占农村人口的31%。
在年近花甲的齐村乡五会村村支书李连香记忆里，家乡的山就这么一直荒着，“别说树了，草都没有几棵”。由于村里耕地不够，有些村民只好上山垦荒，李连香就曾在山上开过半亩荒地。“往年都是开春上山撒把种子，浇灌全靠下雨，治理病虫害全靠运气，一年下来种子钱不赔就算赚了。”
齐村乡峪里村村支书王士安告诉记者，三峡新能源公司在村里建起光伏电站后，集体荒山按每亩每年150元的标准一次性补偿25年，村民垦荒地的补偿标准是每亩每年880元。项目还为村民提供了在家门口打工的机会。离五会村不远的山上，李进茹正和工友们擦洗光伏板。老李说，为提高发电效率，光伏板一年四季都需要擦洗，秋天还可以上山打干草防火，一天能赚80元工资。
三峡新能源河北分公司副总经理韩树伟说，曲阳光伏发电项目从2013年开工以来，累计用工近20万人次，人均支付劳务报酬5000多元，项目还辐射带动周边6个村7000余农民增收。项目所在的齐村乡书记门士敏告诉记者，全乡贫困发生率近80%，项目扶贫惠及面很广。县长石志新介绍，全县目前已经签订了装机总量达120万千瓦的光伏发电项目，全部建成后能辐射带动5万人稳定脱贫。
华中师范大学减贫与发展研究院院长陆汉文介绍，我国很多贫困地区荒山荒漠面积广阔，光照资源丰富，比如太行山沿线，荒山面积大、光照条件好、贫困人口多。在光伏产业产能过剩的背景下，在扶贫开发、大气治理等任务都十分紧迫的当下，光伏扶贫大有可为。
屋顶建起光伏电站，不仅自家用电不花钱，剩下的电还可卖钱
2014年11月，国家能源局、国务院扶贫办联合下文，组织开展光伏扶贫工程试点工作，2015年起在全国6省市实施。实际上，在此之前，不少地方已经开始探索光伏扶贫。
邵旺远是国家扶贫开发工作重点县——河南省新乡市封丘县首批光伏扶贫受益者，家里屋顶免费装了个3千瓦的光伏电站。新乡供电公司赵军亮介绍，自2014年5月并网发电以来，邵旺远的光伏电站已累计卖给他们1000多度电。“现在不仅自家用电不花钱，剩下的电还可卖钱，一年相当于多养了两头猪，而且这个比养猪收入更稳定。”邵旺远说。
给贫困户安装户用分布式光伏电站，就相当于为他提供了一个长期稳定的“饭碗”。然而，越是贫困的人家，房子越是老旧，往往承受不了电池板及其组件的重压。为了让阳光“聚焦”穷人，各地想了不少办法。
“没想到这光伏瓦片，还能让我挣钱。”住在下山移民新村新房里，72岁的浙江建德市莲花镇戴家村汪水法老人喜不自禁地说。
戴家村党委副书记汪军介绍，下山移民新村农房建设工程是戴家村的扶贫搬迁工程，建设时政府和建德供电公司合作，为项目配建了光伏瓦发电项目，62户下山贫困户住进了新房，还增加了一份稳定的新收入。
詹政林几乎是安徽金寨县槐树湾乡杨桥村最穷苦的人，他患有轻度弱智，媳妇是精神病人。破旧不堪的瓦房屋顶根本建不了光伏电站。为了给他提供一份稳定的收入，村委会将他及村里另外两家特困户的电站建在了空置的老村部。
精准扶贫的同时，各地积极探索更多样化的光伏扶贫模式。
6月23日，河南伊川县供电公司“红马甲”党员服务队队员冒雨来到泊兴食品加工有限公司，处理光伏发电并网故障。建在企业厂房顶部的600千瓦光伏电站，除了供公司日常生产用电，5月5日投运以来已累计并网发电2.75万度。
“在这里打工，离家近，收入高，真中！”伊川县高山乡坡头村村民金广军是县里建档立卡的贫困户，打工后月收入达到了2000多元。泊兴公司不但就近吸收了140余名农民就业，还收购了周边4800余户农户生产的蔬菜、生猪进行深加工，其中每年可加工当地生猪达15万头。
除了这种“光伏+农产品深加工”模式外，光伏板上发电，板下耕种或者养殖的“光伏+种植”“光伏+养殖”也遍地开花。越来越多的“光伏+”，在提高土地利用效率，拓展光伏产业发展空间的同时，也为越来越多的农户带来了更多的就业增收机会。
破解资金难题，扩大覆盖范围，提高受惠程度，更好发挥减贫效益
如何让光伏扶贫项目更好地发挥减贫效益？记者调查发现，还有一系列问题待解。
项目资金是头道关卡。安徽省金寨县是全国较早探索光伏扶贫的地区，2014年就开始实施光伏发电扶贫到户项目，当年共2008户贫困户受益。全军乡沙河店村的贫困户方荣军是第一个“吃螃蟹的”，他家的光伏电站总造价2.4万元，财政扶贫资金、公司捐助、自筹各占1/3.
金寨县扶贫办主任刘泽祥介绍，让贫困户出一部分资金建设电站，一方面是县财政资金紧张，无法包揽；另一方面，也可以让他们在电站使用和维护上更用心。但在实施过程中，确实有许多贫困户拿不出钱，因此金寨县在第二批项目中做了调整，贫困户自筹部分统一从村级贫困互助发展资金中借款，然后用每年发电收入分6年还清，利息由县财政统一贴息。
曲阳县发改局局长王平介绍，为了破解资金难题，曲阳县的光伏扶贫主要交给企业建设和维护，每年建20兆瓦分布式扶贫电站，发电收入分配给2000户建档立卡贫困户，每户每年不少于3000元。为调动企业积极性，按照1∶2.5的比例给企业配建50兆瓦商业电站。
如何让有限的扶贫资源惠及更多贫困群众？屋顶分布式光伏电站建完后，使用寿命可达20年以上，贫困户脱了贫，一般也不会把电站让给别的贫困户。为扩大受惠面，一些地方利用村委会、敬老院、撤并的村小等公共屋顶和荒山空地等，建设村级光伏电站，让贫困村有了份集体收入，同时拿出一部分给贫困户分红，稳定脱贫后退出，新的贫困户递补加入，如此动态调整。
要让光伏扶贫发挥更好的减贫效益，国务院扶贫办主任刘永富认为，下一步要探索完善贫困户受益机制，让“太阳”尽可能照到更多穷人头上，同时把更多贫困户纳入到“光伏+”产业链，通过土地入股等形式，让他们更大程度受益。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201506/29/188542.html
