内蒙古地区光伏产业快速发展的同时仍然存在产业链不完整、企业融资难等问题

企业融资难、利润空间小

据了解，除了产业链不完整，我区光伏产业还存在着融资难题，这不仅包括硅材料企业，也包括电站建设企业。在产硅材料企业中，由于在技改、设备、成本方面投入较大，多数企业都存在资金困难。

以内蒙古盾安光伏科技有限公司（以下简称“盾安光伏”）为例。盾安光伏一期年产5000吨多晶硅项目于2010年4月开工，2011年9月建成投产，2014年度公司多晶硅制造成本在11万元/吨左右，加上利息、技改等财务成本，再加上市场持续低迷，价格不稳定，导致企业利润空间被压缩。如果不扩大规模降低成本，企业的盈利能力很差，而扩大规模，首要面临的就是融资困难。

同样，内蒙古神舟硅业有限责任公司现已形成年生产能力5000吨多晶硅，整个装置虽然实现了连续、稳定生产，但由于受国外原料倾销影响导致价格与成本严重倒挂，造成企业连续两年亏损，扩大再生产和技术升级等均受到不同程度影响。而要扩大再生产，面临的就是融资问题。由于前几年光伏产业出现的过剩和“双反”等问题，企业很难从银行贷到款。

不仅是硅材料企业存在融资难题，电站企业也同样存在。根据《关于重新报送2014年光伏发电项目年度建设实施方案的通知》，截至2013年底前我区已核准备案的太阳能光伏发电一共有123个地面电站项目，累计容量为3510.305MWp，而这些项目多数没有按期建成。据业内介绍，这多数是由于国家对太阳能电站的补贴政策改变，而企业自身又融不到资金而导致的。

为了加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，国家财政部、建设部、科技部、能源局先后于2009年出台了“光伏建筑一体化”和“金太阳工程”两个支持文件，纳入这两个文件的电站项目，国家将给予资金补贴。随后，国内的光伏电站建设一下随之启动。随着市场的变化，2013年，国家取消了这两项政策，改成度电补贴。如此，就给企业的前期融资带来了压力，也因此造成很多已经拿到配额的项目不能按期建成。

光伏电站企业土地使用费用高

光伏电站建设是光伏应用的终端，只有光伏电站建多了，才能带动上游产业的发展，同时起到节约能源、保护环境的作用。而要大规模建设光伏电站，首先就是要有利可图。目前，国家出台了度电补贴政策，光伏电站大约有15年的利润期，但由于电站的维护费、土地使用费过高，企业盈利空间实际并没有多少，严重打压了企业的积极性。

据介绍，在内蒙古建一个50兆瓦的光伏项目，政府按项目总占地面积收取耕地占用税、土地使用税、征地补偿费、生态建设补偿费、水土保持补偿费、草原植被补偿费，另外根据土地证面积（取得国土厅批复的建设用地面积）收取土地出让金、契税等国家规定的土地各项税（费）方面的费用，税收标准全部按建设用地标准收取，除土地使用税每年收取外，其余一次性收取，仅这部分土地费用，企业就要支付3.3亿元。

业内人士认为，虽然国家出台了支持光伏发电产业的若干意见，但相关税收、用地等配套政策没有及时出台，影响了光伏发电企业正常经营和投资积极性。建议有关政府部门，参考风电企业的税收政策，只对光伏电站已征用并转为建设用地的土地征收耕地占用税、土地使用税和植被恢复费，其余土地按租赁形式为宜。