4月1日，为贯彻落实《清洁生产促进法》（2012年），进一步形成统一、系统、规范的清洁生产技术支撑文件体系，指导和推动企业依法实施清洁生产，国家发展和改革委员会、 环境保护部、 工业和信息化部、下发《光伏电池行业清洁生产评价指标体系 （征求意见稿） 》。相关企业组织、专家提出书面意见，并于2015年4月10日前将意见反馈国家发改委。
意见指出：为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动光伏企业依法实施清洁生产，提供资源能源利用效率，减少污染物产生和排放，加快生态文明建设，保护和改善环境，规范清洁生产审核，特制定光伏行业清洁生产评价指标体系。
意见由国家发展和改革委员会、工业和信息化部、环境保护部组织制订。
意见件起草单位分别是：中国标准化研究院、中国环境科学研究院、英利集团有限公司、江苏省海润光伏科技股份有限公司、江西赛维LDK太阳能高科技有限公司、无锡尚德太阳能电力有限公司、常州天合光能有限公司。
意见件规定了硅太阳电池生产企业清洁生产的一般要求。指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺及设备要求、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放指标、产品特征指标和清洁生产管理指标。
意见用于硅太阳电池生产企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于新建或改扩建项目环境影响评价、环保核查、行业准入等管理制度，适用于铸锭/拉棒、切片、电池、组件等单一工序或多工序硅太阳电池生产企业，不适用于非晶硅太阳电池生产企业。
意见引用相关文件或标准分别是：
GB/T 6495.2 光伏器件 第2部分:标准太阳电池的要求
GB/T 6618 硅片厚度和总厚度变化测试方法
GB 7484 水质 氟化物的测定 离子选择电极法
GB 11893 水质 总磷的测定 钼酸铵分光光度法
GB/T 11894 水质 总氮的测定 碱性过硫酸钾消解分光光度法
GB 11901 水质 悬浮物的测定 重量法
GB 11914 水质 化学需氧量的测定 重铬酸盐法
GB/T 15432 环境空气 总悬浮颗粒物的测定 重量法
GB/T 16157 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法
GB17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准
GB/T18820 工业企业产品取水定额编制通则
GB/T 19001 质量管理体系 要求
GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南
GB/T 25076 太阳电池用硅单晶
GB/T 29055 太阳电池用多晶硅片
GB 30484 电池工业污染物排放标准
HJ/T 27 固定污染源排放中氯化氢的测定 硫氰酸汞分光光度法
HJ/T 30 固定污染源排气中氯气的测定 甲基橙分光光度法
HJ/T 42 固定污染源排气中氮氧化物的测定 紫外分光光度法
HJ/T 43 固定污染源排气中氮氧化物的测定 盐酸萘乙二胺分光光度法
HJ/T 67 固定污染源排气 氟化物的测定 离子选择电极法
HJ/T 195 水质 氨氮的测定 气相分子吸收光谱法
HJ/T 199 水质 总氮的测定 气相分子吸收光谱法
HJ/T 399 水质 化学需氧量的测定 快速消解分光光度法
HJ 479 环境空气 氮氧化物（一氧化氮和二氧化氮）的测定 盐酸萘乙二胺分光光度法
HJ 480 环境空气 氟化物的测定 滤膜采样氟离子选择电极法
HJ 481 环境空气 氟化物的测定 石灰滤纸采样氟离子选择电极法
HJ 487 水质 氟化物的测定 硒素磺酸锆目视比色法
HJ 488 水质 氟化物的测定 氟试剂分光光度法
HJ 537 水质 氨氮的测定 蒸馏—中和滴定法
HJ 547 固定污染源废气 氯气的测定 碘量法（暂行）
HJ 548 固定污染源废气 氯化氢的测定 硝酸银容量法（暂行）
HJ 549 环境空气和废气 氯化氢的测定 离子色谱法（暂行）
清洁生产评价指标体系编制通则（试行）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013 年第33 号公告）
环境信息公开办法（试行）（国家环境保护总局令第35号）
清洁生产审核暂行办法（国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号）
据悉，意见评价价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。
定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减排”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。
各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。在晶硅太阳电池行业清洁生产评价指标体系中，评价基准值分为Ⅰ级基准值、Ⅱ级基准值和Ⅲ级基准值三个等级。
其中Ⅰ级基准值代表国际领先水平值，Ⅱ级基准值代表国内先进水平值，Ⅲ级基准值代表国内一般（平均）水平。
评价指标体系确定各定量指标基准值的依据是：凡是国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有准入、先进和领先值要求的，按照国家要求的数值确定三级基准值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，以当前国内5%的企业达到Ⅰ级基准值要求，当前国内20%的企业达到Ⅱ级基准值要求，当前国内50%的企业达到Ⅲ级基准值要求为取值原则。确定各定性指标的依据是：衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，原则上将定性指标基准值分为三级，无法划分级别时则统一给出一个或两个基准值。
附件：《光伏行业清洁生产评价指标体系》（征求意见稿）及编制说明
