国家能源局12月24日发布《国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》（以下简称《通知》），其中，太阳能光热发电被作为重要内容予以提及，这意味着光热发电将成为我国“十三五”期间着力发展的重要产业。
《通知》指出，各省（区、市）能源主管部门可根据本地实际情况确定太阳能利用的主要类型，重点包括太阳能光伏发电和太阳能热利用，具备太阳能热发电工程建设条件的地区，还应包括太阳能热发电的内容。规划建议稿应包括资源条件、发展现状、面临形势、发展目标、重点任务和重大工程等内容。规划期为2016-2020年，发展目标展望到2030年。其中太阳能热发电的规划研究内容包括：太阳能热发电重点区域及规模、重点项目选址及建设条件、技术路线和技术经济性研究等。太阳能热利用规划研究内容包括：太阳能热利用目标、重点地区、发展模式、城镇和农村建筑应用推广方式和措施等。
太阳能“十三五”发展规划是“十三五”时期推动太阳能产业可持续发展的基本依据，对于扩大太阳能利用市场、推动技术进步和促进产业协调健康发展具有重要意义。《通知》要求各省（区、市）能源主管部门要加强本地区太阳能利用相关资源、发展需求、发展条件等相关规划研究工作，研究提出“十三五”时期本地区太阳能利用的重点任务和重大项目等需要纳入全国太阳能发展规划的重点内容，形成本地区太阳能发展“十三五”规划建议稿。
同时，有关研究机构及协会按照任务分工和根据规划编制需要，开展太阳能发展“十三五”规划专题研究，为总体规划编制提供科学依据。专题研究涉及光伏发电、光热发电和太阳能热利用三个层面。其中光热发电专题规划重点研究光热发电基地及重点区域发展规划、光热发电技术路线及技术经济性比较、光热发电配套政策研究、光热发电产业链能力建设研究四个方面的内容。
太阳能热利用专题规划包括研究提出“十三五”期间太阳能热利用的总体目标和任务，提出建筑热水供暖、工业热水、空调制冷等领域的分类发展目标和区域布局；研究提出我国太阳能热利用的技术发展路线图；针对中高温技术研发、关键装备制造、系统集成技术、与常规能源系统融合等重点环节，提出技术创新的发展目标、实施方案和保障措施；分析比较中外产品和系统的竞争优势和劣势，比较国内外制造业的优势和劣势，研究提出“十三五”期间提升产业竞争力的目标、任务和保障措施；提出“十三五”期间完善太阳能热利用标准、检测和认证体系的任务、目标及实施步骤，提出加强产品质量控制、运行维护体系建设的政策和措施。
具体进度安排方面，2015年3月底前完成规划建议稿，2015年5月底前形成全国太阳能发展“十三五”规划初稿，2015年8月底前形成规划送审稿，按程序批准后印发实施。按此进度推算，我国《太阳能发展“十三五”规划》预计将在2015年年底前正式发布，光热发电和太阳能热利用预计将成为其中的重点，这对推动聚光太阳能热利用技术在十三五期间的产业化和商业化发展将起到至关重要的作用。
我国光热发电产业在经历了十二五期间的沉淀蓄势后，已基本完成了产业链的建设和技术的积累，部分企业也掌握了一定的项目开发经验。2015年是十二五的最后一年，虽然我们已无法完成原定的1GW装机目标，但伴随政府层面对光热发电产业的愈加重视，实质性支持政策的下发，依托现有的产业基础，我国光热发电产业也必会在十三五期间迎来爆发。
另外值得特别关注的是，太阳能热利用作为规划的一个重要分支在十三五规划中首次给予了特别强调，将其作为与光伏发电、光热发电并列的一个分支提及，CSPPLAZA记者就此咨询国家能源局相关人士获悉，2012年发布的《太阳能发电十二五规划》就未将热利用作为一个分支给予指导，而仅是捎带提及，十三五规划则将热利用纳入其中并给予特别重视，该规划的名字也变更为更宽泛的《太阳能发展“十三五”规划》，这对聚光太阳能中高温热利用行业也是一个重要利好。
参考资料：国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知 国能综新能[2014]991号
《通知》指出，各省（区、市）能源主管部门可根据本地实际情况确定太阳能利用的主要类型，重点包括太阳能光伏发电和太阳能热利用，具备太阳能热发电工程建设条件的地区，还应包括太阳能热发电的内容。规划建议稿应包括资源条件、发展现状、面临形势、发展目标、重点任务和重大工程等内容。规划期为2016-2020年，发展目标展望到2030年。其中太阳能热发电的规划研究内容包括：太阳能热发电重点区域及规模、重点项目选址及建设条件、技术路线和技术经济性研究等。太阳能热利用规划研究内容包括：太阳能热利用目标、重点地区、发展模式、城镇和农村建筑应用推广方式和措施等。
太阳能“十三五”发展规划是“十三五”时期推动太阳能产业可持续发展的基本依据，对于扩大太阳能利用市场、推动技术进步和促进产业协调健康发展具有重要意义。《通知》要求各省（区、市）能源主管部门要加强本地区太阳能利用相关资源、发展需求、发展条件等相关规划研究工作，研究提出“十三五”时期本地区太阳能利用的重点任务和重大项目等需要纳入全国太阳能发展规划的重点内容，形成本地区太阳能发展“十三五”规划建议稿。
同时，有关研究机构及协会按照任务分工和根据规划编制需要，开展太阳能发展“十三五”规划专题研究，为总体规划编制提供科学依据。专题研究涉及光伏发电、光热发电和太阳能热利用三个层面。其中光热发电专题规划重点研究光热发电基地及重点区域发展规划、光热发电技术路线及技术经济性比较、光热发电配套政策研究、光热发电产业链能力建设研究四个方面的内容。
太阳能热利用专题规划包括研究提出“十三五”期间太阳能热利用的总体目标和任务，提出建筑热水供暖、工业热水、空调制冷等领域的分类发展目标和区域布局；研究提出我国太阳能热利用的技术发展路线图；针对中高温技术研发、关键装备制造、系统集成技术、与常规能源系统融合等重点环节，提出技术创新的发展目标、实施方案和保障措施；分析比较中外产品和系统的竞争优势和劣势，比较国内外制造业的优势和劣势，研究提出“十三五”期间提升产业竞争力的目标、任务和保障措施；提出“十三五”期间完善太阳能热利用标准、检测和认证体系的任务、目标及实施步骤，提出加强产品质量控制、运行维护体系建设的政策和措施。
具体进度安排方面，2015年3月底前完成规划建议稿，2015年5月底前形成全国太阳能发展“十三五”规划初稿，2015年8月底前形成规划送审稿，按程序批准后印发实施。按此进度推算，我国《太阳能发展“十三五”规划》预计将在2015年年底前正式发布，光热发电和太阳能热利用预计将成为其中的重点，这对推动聚光太阳能热利用技术在十三五期间的产业化和商业化发展将起到至关重要的作用。
我国光热发电产业在经历了十二五期间的沉淀蓄势后，已基本完成了产业链的建设和技术的积累，部分企业也掌握了一定的项目开发经验。2015年是十二五的最后一年，虽然我们已无法完成原定的1GW装机目标，但伴随政府层面对光热发电产业的愈加重视，实质性支持政策的下发，依托现有的产业基础，我国光热发电产业也必会在十三五期间迎来爆发。
另外值得特别关注的是，太阳能热利用作为规划的一个重要分支在十三五规划中首次给予了特别强调，将其作为与光伏发电、光热发电并列的一个分支提及，CSPPLAZA记者就此咨询国家能源局相关人士获悉，2012年发布的《太阳能发电十二五规划》就未将热利用作为一个分支给予指导，而仅是捎带提及，十三五规划则将热利用纳入其中并给予特别重视，该规划的名字也变更为更宽泛的《太阳能发展“十三五”规划》，这对聚光太阳能中高温热利用行业也是一个重要利好。
参考资料：国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知 国能综新能[2014]991号
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201412/26/64404.html
