2014年11月,为进一步促进分布式电源项目发展,确保分布式发电优先上网、全额收购和补贴落实到位,国家能源局下属各监管局(办)依据国家能源局《关于印发2014年下半年重点专项监管工作计划的通知》,对国家电网各省、市供电公司进行了一轮廉政调查。
其中,针对分布式电源项目的调查内容为:
1.向分布式电源项目业主了解项目申报、批准情况;
2.核实电网企业办理接入电网业务的流程,办理介入服务、时限等情况;
3.电网企业提供并网咨询和相关查询服务等情况;
4.分布式电源项目配套送出工程的建设情况;
5.弃电情况;
6.电费及补贴结算情况;
7.电网企业在办理接入电网业务过程中有无擅自抬高门槛限制并网的现象,有无工作人员提出非工作以外的不合理要求;有无设置中介机构服务乱收费等行为。
同时调查了供电公司在业务办理过程中有其他无违法、违规、违纪行为,具体见下图
此次调查主要根据企业报送材料,结合日常监管、现场检查等情况进行汇总梳理,并对供电公司相关财务数据进行核查,以确认电费结算及补贴发放落实情况。
通过此次调查发现了存在的一些问题,主要有以下几点:
1.部分地方,尤其是区、县级供电公司对国家能源局及国网总公司出台的文件精神领悟不够透彻,对分布式光伏发电及其流程不够了解。
2.个别地方在办理分布式电源并网及验收手续过程中,存在消极、拖延等现象,办事效率低下。
3.个别地方供电公司存在利用三产、中介机构等乱收费现象。
针对此次专项调查中发现的问题,通过约谈、责令整改等方式处理,提出整改要求,限期整改;对于问题涉嫌违法、违规的,按有关规定有稽查部门依法立案,会同检查组调查处理。
2014年是分布式光伏政策年,能源局及其他部委、各省市相继出台扶持分布式光伏发展政策,国家电网公司也出台了《关于印发分布式电源并网服务管理规则的通知[2014]174号》、《关于简化业扩手续提高办电效率深化为民服务的工作意见〔2014〕1049号》等文件支持分布式光伏发展。
此次能源局监管部门对国家电网系统的全面监督调查,对国家电网公司落实相关政策文件起到了非常大的促进作用。监管部门将发挥长效监督作用,有利的促进分布式光伏政策的落地,可以预见,2015年将是分布式光伏大发展的一年。
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