11月19日，国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（以下简称“《计划》”），明确将优化能源结构、推进能源科技创新作为我国能源发展的战略任务，特别指出着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，大力发展可再生能源。
此外，近日发布的另一则消息，则更具有爆炸性效果。11月22日起，央行下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。其中5年期的贷款利率下调0.4个百分点，这对于光伏行业意味着什么，或者一句话就能概括：需要银行大额贷款的光伏电站项目即将迎来贷款利息减少、投资回报率增加的“好时候”。
行动计划启动能源行动
进入11月，国内光伏政策“利好”频出。11月4日，发改委发布《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》专项规划；11月13日，中美发布《气候变化和清洁能源合作的联合声明》；如果把新出台的《计划》算作第三次出台环境“利好”政策，那么国家强调能源重要战略地位、振兴新能源产业的决心可见一斑。
的确，作为我国提高国际竞争力的必要保障，提升能源安全和环境保护能力和水平是必由之路。在此背景下，推广应用可再生能源以降低化石能源消费比重，寻求清洁环保的替代能源，成为改变能源消费结构，从根源解决环保问题的重要途径。
《计划》提出，坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。《计划》提出，要重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动四大战略。
节约优先，是大力提高能源效率，合理控制能源消费总量。立足国内，旨在减少我国能源领域对外依存度。《计划》明确，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。由此数据可以推断出，“今后几年必须把一次能源消耗总量的年增幅控制在3.5%以下”，“能源自给能力保持在85%左右。”
《计划》提出，加快常规天然气勘探开发，努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到2020年，累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米，年产常规天然气1850亿立方米。同时，要重点突破页岩气和煤层气开发，到2020年，页岩气产量力争超过300亿立方米，煤层气产量力争达到300亿立方米。
《计划》中强调了重点实施创新驱动战略，特别指出要树立科技决定能源未来、科技创造未来能源的理念，坚持追赶与跨越并重，加强能源科技创新体系建设，依托重大工程推进科技自主创新，建设能源科技强国，能源科技总体接近世界先进水平。能源科技创新在可再生能源领域的新材料、新技术创新方面，为行业企业提出了更高要求，另一方面，也提供了更多创新机遇和更大发展空间。
降息为电站投资“减负”
11月21日，中国人民银行发布，自2014年11月22日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍；其他各档次贷款和存款基准利率相应调整，并对基准利率期限档次作适当简并。
光伏电站投资属于高负债率行业，一般而言，负债率达到70%~80%，且高度依赖银行信贷，多为5年以上的长期贷款。也正因为如此，光伏电站的投资与市场需求对利率的敏感度也非常高，降息将有效减少每年的财务费用支出。当前，在全球货币宽裕为背景下，流动性增加与利率下降有利于电站投资者获得足够的信贷支持，降低电站投资者与制造企业的财务成本，加快产业链中企业的回款速度。
公开数据显示，一般而言，光伏电站投资中，资本金投入和银行贷款之比是3:7，利率的下降将有效降低光伏电站运营和EPC企业的财务成本。“以100兆瓦电站计算，估计企业利息费用节省额将高达200多万元。”这无疑可以极大地提升电站的运营收益，另一方面，资金成本的下降也为光伏电站运营企业的资本化进一步打开了空间，为企业探索新的融资模式、实现资产证券化奠定基础，从而也将促进盘活资金，提高产业活力。
跨界资本来袭
“史大嘴今天开始上课学习清洁能源，争取三个月拿到硕士学位。”史玉柱最近的一条微博引发了关注。据了解，史玉柱已成立重点投资光伏业的公司，规模约40亿元左右。
公开资料显示，恒大集团近期也在光伏行业有所布局。9月，恒大与包括Solar Power在内的多家企业签订战略合作备忘录，拟合计以12亿港元的代价认购国藏股份，用于发展太阳能业务。事实上，由于国内市场大规模的启动和海外市场的发展，利益驱动下，跨界投资光伏行业的绝非只有史玉柱和许家印。
诸多上市企业公告显示，将在光伏电站投资建设方面有所建树，而这无疑与频繁出台的“政策利好密切相关，更将提振行业信心，增加发展活力。新能源产业发展具有十分光明的前景，随着国家一系列鼓励新能源产业发展政策的落实，以及科学技术的进步与发展，给广大新能源企业带来了新机遇，对提升行业信心，促进产业发展起到了积极作用。”中国国际贸易促进委员会副秘书长于晓东称。
但是与此同时，诸多预警之声仍不绝于耳。频繁的政策利好、资本市场政策的宽容，都让人产生了新的担忧：资金的支付、产品的质量、电网的消纳能力、标准规范的完善等等，“好了伤疤忘了痛”，等来的只能是再一次跌得更狠。如今，在各类资本汹涌来袭的当下，如何能不从蹈覆辙、规避风险、引领产业健康有序的发展，或许是热潮背后光伏从业者应清醒面对的现实问题。
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