今年以来，无论政策还是企业对分布式光伏发电都寄予了厚望。政府多项措施大力刺激分布式能源发展，标志着我国分布式能源的发展将迎来“春天”。而屋顶落实难、融资难等问题，又成为其发展中的瓶颈。如何破解瓶颈，真正迎来分布式光伏发电质的飞跃，已成业界关注的焦点。
由于企业策略的后发，政策在这一博弈中处于明显的劣势。因此，解决这一困局，首先是靠政策，通过完善当前政策的细则等方式，增强分布式电站的确定性，提高分布式电站的收益水平，进而吸引企业投资。其次，从企业的角度，在期待政策完善的同时，可通过商业模式、融资模式创新等，解决参与分布式投资所面临的问题。
多项优惠政策出台
近日，国家发改委、国家能源局和住建部联合印发了《天然气分布式能源示范项目实施细则》（下称《细则》），对天然气分布式能源示范项目的申报条件、评选原则，项目的实施、验收、后评估，以及示范项目的激励政策都做了具体的规定。该《细则》的颁布，旨在完善天然气分布式能源示范项目审核、申报等管理程序，推动天然气分布式能源快速、健康、有序发展。
在《细则》中，业内人士最关注的还是激励政策的内容。《细则》第五章对此做了详细的解释，在并网流程简化、鼓励企业探索通过电网直供销售、税收优惠政策、奖励政策、贷款利率补贴、设备进口关税优惠政策、国家能源科技重大示范工程优惠政策等几个方面，国家都给出了具体的说明。如在简化并网流程方面，《细则》规定电网企业负责天然气分布式能源项目外部接网设施以及由介入引起公共电网改造部分的投资建设，并为天然气分布式能源提供便捷、及时、高效的介入电网服务，与投资经营天然气分布式能源的项目单位签订并网协议及相关合同。并网申报、审核和批准过程原则上不超过60个工作日。
随着天然气价格的提升，对于天然气分布式项目的建设方来说，目前最需要做的还是降低项目的建设成本，提高项目的盈利能力，而国产化就是降成本的路径之一。
例如北京对分布式光伏发电并网、备案、电量结算、监测等提出了明确的规定，只执行国家相关补贴政策。北京虽然市级没有补贴，但鼓励区县政府制定分布式光伏项目的补贴政策。
由于北京市内房屋资源紧张，都是高楼大厦，屋顶资源奇缺，没有地方铺设设备，所以市内并不提倡光伏式发电，无需以补贴政策吸引人。但是，郊区县相对空间较大，适合铺设，需要以补贴来刺激。北京的办法，将促进分布式光伏的应用，主要涵盖新能源示范区、高端功能产业园区、商业设施及工业园区等建筑和构筑物，以及学校、医院等大型公共机构和新能源汽车充电站等。
还有，内蒙古地方政府出台的政策，显示出推动分布式发电项目的强烈意愿。其内容为：2013年年底前已核准、备案的太阳能光伏发电项目将不占用2014年光伏发电项目建设指标。之前3.5GW的项目，只要在2014年年底前获得各项支持性文件并建成投产的，就不占用2014年的备案指标，享受国家的光伏标杆电价；但2014年未投产的，之前的备案身份就会自动作废，需要按相关规定重新备案。内蒙古在地面电站“指标难求”的状态下，此前的123个项目的业主肯定会马上行动起来。
另外，湖北省“鼓励银行等金融机构对分布式光伏发电项目提供优惠贷款，采取灵活的贷款担保方式，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制”；“探索对有效益、有市场、有订单、有信誉的‘四有企业’实行封闭贷款”。这意味着，光伏企业可以利用某个项目和订单进行贷款，如果银行依此执行，融资难的问题即可解决。同时鼓励各类基金、保险、信托等机构进入光伏行业。
资本涌入模式成熟
随着光伏电站商业模式趋于成熟，社会资本愿意参与电站开发和运营环节，但随着分布式光伏商业模式的完善，从中长期来看，社会资本转向分布式光伏电站开发和运营环节是大势所趋。
记者10月底从国家能源局获悉，2014年1至9月中国光伏装机仅完成4GW。截至9月底中国总光伏容量达到20GW，但占中国可再生能源份额仅5%，占中国能源供应总比仅为2%。此前的数据显示：2014年上半年中国新增光伏装机3.3GW，包括分布式1GW，地面电站2.3GW。整个第三季度作为光伏项目建设高峰期，仅完成0.7GW的装机容量，四季度中国至少要完成6GW新增装机，才能匹配国家能源局此前的规划。
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