第六届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会于2014年11月6至9日在江苏无锡隆重举行,本届展会以“新能源、新城镇、新生活”为主题。
国家发改委能源研究所研究员王斯成表示,中国在光伏市场,去年已经成为世界第一。从产业来看,中国无疑也是一个光伏巨人,从2007年开始产量就是第一,从光伏组件的生产,去年中国大陆就已经占到了将近64%,加上台湾可能比例还会更高。
以下为文字实录:
王斯成:大家好,很高兴今天和大家来交换一下我们国家光伏分布式一些情况。
首先看一下中国在光伏市场,去年已经成为世界第一。原来大家看蓝色是欧盟,我们从去年开始中国一下子跃居世界第一大市场,12.94G这个只包括并网法定,如果包括离网发电,发电量达到13个G。
这个在累计装机上,中国去年一下子跃居世界第二,德国仍然是世界装机第一位的国家。估计到2015年总统累计装机也会达到世界第一。
去年国内安装13个G,整个累计装机达到20个G,按照分类来讲,像农村电气化,通讯工业、光伏产品这些还是比较小,现在主要是分布式光伏和大型地面电站。大型地面电站目前仍然是最高的,它所占市场份额接近83%,分布式建筑光伏,通过这几年的推进,现在也能够达到3.1个GW。
从产业来看,中国无疑也是一个光伏巨人,从2007年开始产量就是第一,从光伏组件的生产,去年中国大陆就已经占到了将近64%,加上台湾可能比例还会更高。
那么我们的世界第一,产业第一,实际上技术现在我们也已经跃升到世界顶级的技术水平。现在几个主流的厂家都是高效电池,过去我们国内是没有掌握这个技术的,但是现在不但掌握了技术,而且都已经形成了一定的规模生产。
像阿特斯的激光穿孔电极,高效超过20%的效率。包括天合N-型背接触电池组件,电池效率21%。南京中电P-型,PERC电池组件,电池效率21%。
在薄膜电池方面像龙炎电池,整条生产线是自主开发,30MW无产能,批量生产效率达到12%,成本<0.5USD(美分)。
汉能也是收购了美国Global sola,Miasole and solibro Gmbh的收购,成为世界最大薄膜电池的制造商。
日芯公司2013年收购了美国住著名聚光光伏企业Emcore,成为世界领先CPV公司。
从成本上来看,国际上的光伏电池之所以能够迅速的下降,下降了85%以上,七年之内,主要是中国企业作出的贡献。过去6年中,组件价格下降了86.6%,系统价格下降了83.3%,光伏电价下降了76.2%。光伏系统的价格是再一个美元,光伏电价是10个美分,这是一个平价点,我们之前预计2025年才能达到,实际上现在已经非常接近这样一个水平。当然这样一个低成本是不是牺牲了质量所达到的,这个我们也很疑惑。我们希望有关政府部门发起一下质量跟踪检查,到底现在低成本是不是在质量非常优异的基础之上达到的低成本,那么这样一个工作,应该要尽快完成。政府原来也准备降电价,希望在进一步降电价,如果质量情况不摸底,到底低成本是不是保证质量基础上的低成本,所以希望国家有关部门进一步开展一下质量大检查或者质量跟踪,这样能够摸清现在的质量情况以及实际的成本情况,这样对于下一步的发展能够起到一定的指导作用。
从政策来看,光伏发电国家给的政策是最全的,包括规划、电网、电价、管理、税收等等这一系列的政策几乎毫无一楼漏的都涵盖了。到现在最主要的就是电价政策和分布式发电的补贴政策。分布式发电,大家都知道是一个固定补贴额的补贴,所有的光伏电量都是统一规定补贴4.2毛钱,对于大型电站可以享受标杆电价,按照资源分区来享受标杆电价。现在光发电也可以享受标杆电价。从原来的年初计划,今年是8个GW分布式发电,6个GW光伏电站,那么按照现有的政策来讲,年初出台的这个政策还是有相当的难度,到现在为止可能光伏发电总的装机还不到2个GW。光伏电站额度今年又扩大了,我估计年底总量10个GW差不多,如果分布式光伏达到4个GW还是有这个可能的。
刚开始出台分布式光伏政策,实际上是有七大障碍,第一是融资,中小企业在银行拿不到钱,想做也做不了。另外,分布式发电大部分收益是比较低的,因为原来只允许你自发自用,不允许你统一上网,统一上网不能享受标杆电价,所以当时的建筑非常的不好选。另外自发自用在别人的屋顶上建,那么存在一个交易风险的问题。另外自发自用,那么长期负荷的稳定性这都影响到自用电比例。所以当时这个问题还是比较严重的,所以在上半年基本上分布式光伏即便拿到了配额,也是停在那儿等着,动不起来。
现在实际上对于分布式发电,即便在原来的政策基础上,其实嘉兴已经摸索出一套所谓的“嘉兴模式”,它就是在这样一个政策条件下,居然把分布式做得非常好。他主要是“五统一,统一资源,统一规划,统一服务,统一标准。在嘉兴市居然可以多拿3毛钱电价,这个使运作起来游刃有余了。那么嘉兴模式能不能拷贝,如果有条件的地方也可以出台地方的补贴政策,我刚才问了一下,咱们江苏好像还没有。
一个工业园区当地管委会能不能也像嘉兴管委会一样,帮着你收费,帮着你服务,统一规划,统一规定收费标准,是不是也能做到这样有作为?我看也不见得。所以嘉兴模式虽然好,但真正复制起来还是有一定困难的。
好在国家能源局把原来这个政策又进行了进一步的改进,改进以后有一些特点。第一,开发商可以选择自发自用,也可以选择全卖给电网,这样就不受屋顶建筑的限制,民用屋顶也可以建,因为我可以全部卖给电网。另外,也不存在自用点比例的问题。
新的政策也提出要规范合同能源,但是没有讲怎么规范,怎么规范收费标准并没有规定死,实际上按我们的测算,你的屋顶租赁费,最多你收到3块钱/平米每年,这样开发商还能承受,超过3块钱肯定就不行了。如果你按照电费让利最多10%,这样子开发商才行,让多了也不行。但是国家文件里并没有这样的规定,这样你可以自由选取,可以规避了交易风险,另外还可以直接售电,当然这个不太容易实现。配额指标不受限制,原来各省都有配额指标,现在全部放开,只要做分布式没有这个配额限制,这个有可能在四季度分布式能够再发展一些量进来,另外对电网接入,设备备案,所以这个文件的出台还算是比较及时,从下半年来看受这个政策的引导,有可能把分布式进一步推上去。
分布式现在已经放开了,比如鱼塘光伏、大棚光伏、菜地光伏。现在我知道很多开发商,因为做屋顶还是比较碎,他就盯住大棚光伏、鱼塘光伏,这样一做就能做几十兆瓦,可以享受标杆电价,但是这个要注意一点,不要做乱了。千万不要做成变相占用耕地,影响了农业的收入。
这是Floating光伏,他在海面上抛一个锚,而且经历了三次台风都没有问题,这个也很好。
另外仍然存在这样几个问题,第一,富余上网电量能否享受标杆电价,这个还不行。这个要经过价格司,所以这个仍然是保持原来的政策。
另外,农业大棚一定是以农业为主,光伏只是锦上添花,你不能建光伏发电就任意扩大棚区。
再有就是开发商不能只要求国家给政策,有些时候有些东西是开发商要注意的,否则就会造成自己的损失。比如总的装机,就是整个渗透率,没有什么负荷,虽然有屋顶,你装了很多,但是你并不上网,因为你没有储能,没有加储能你的调节能力就很差。这个渗透率高了就会造成配电网网压升高。现在国家有一个要求,就是不能超过供电排区峰值负荷25%。
你自用电比例全年是不是能够达到80%,如果达到80%才能够比较好有效益,还有自身调节能力。一旦配电网发生网压升高和波动的情况下,你有没有这个调节能力,这个也是开发商自己要注意的。
开发商除了要求国家给合适政策以外,自己也要做好评估,总装机,自发自用电量比例,匹配性和自身调节能力也是非常重要的,谢谢大家。