在收购无锡尚德之前，顺风光电（01165，HK）在光伏业内名不见经传。今年年初，顺风光电宣布，“今年计划并网3GW光伏电站，占能源局全年光伏地面电站并网指标的一半，首次击败央企成为全国第一”。消息既出，引发资本界和光伏业内强烈关注，因为3GW电站项目投资额大约在240亿元左右。
9月初，顺风光电高管表示，因行业竞争激烈，将全年3GW并网发电目标下调至2GW。
9月中旬，经济观察报独家获悉，作为顺风光电今年开工的第一个地面电站项目的宁夏平罗项目，正在因“未向政府缴纳土地出让金”、“未批先建”等原因被当地国土局和相关政府部门叫停。该项目总规划130MW，总投资约在5亿元左右。
叫停
经济观察报记者了解到，顺风光电平罗项目之所以要如此紧急开工，因为这“关系到双方的重大经济利益”。
9月19日下午，顺风光电平罗项目所在地的宁夏回族自治区平罗县高仁乡杜乡长，向经济观察报确认了该项目被叫停的消息。在经济观察报的采访中，平罗县国土局执法监察队马队长也并未否认停工原是因为“未批先建”。但上述二位表示，不便接受采访。“马队长告诉我，已经对这个项目下达了两次停工通知，今天也对业主提出要求停工”，9月19日下午，该项目的EPC（指设计、采购、施工、试运行等）总承包方中科恒源李伟告诉经济观察报，“强制停工仍待走程序，我们从高仁乡政府获知，该项目并未向政府缴纳土地出让金等费用”。
就在前一日晚间，经济观察报在向顺风光电一位高管核实称，“项目手续齐全，EPC施工方仍然在现场施工”。
据李伟以及中科恒源律师黄百瑜介绍，顺风光电这一项目至今未拿到最基础的土地使用权证书,为此，乡政府于9月11日下午，将施工现场的主干道挖断，禁止工程设备现场开工。
中科恒源市场部总监黄军山告诉经济观察报，“政府明确表态平罗项目是未批先建，这两天政府正在组织公安等部门联合执法，强制项目停工”。
黄军山称，对这一项目叫停的原因除了未批先建，还有，当时政府批路条的条件是在当地园区建厂，但顺风光电并未履行，且多占了项目用地的原因。
黄军山称，中科恒源本来是这个5亿投资规模项目的EPC总承包方，“但顺风光电在手续未齐全的情况下，于5月中旬便要求我们入场建设，且在我们施工后，一直拒不支付5300多万元的预付款，在我们暂停项目后，则另外选择了承包方”。
经济观察网记者在中科恒源提供的邮件往来中看到：5月8日，顺风光电平罗项目部王余龙要求中科恒源必须提前开工建设，否则“将造成不可估量的后果”。
王余龙在邮件中说，“这期项目如果在5月10日前未全面开工建设的话，2014年就将不再允许建设”。他要求中科恒源必须在此时间之前，确保20台以上场平机械设备到场，并开始场平和大临建设。
王余龙还在邮件中表示，如果中科恒源无法做到，“顺风光电将采取应急措施，所发生的一切费用和后果由贵方负责”。
为此，中科恒源科科技股份公司副总裁罗铁庚回复邮件称，“力保（5月）10号动工”。
2014年3月，中科恒源与顺风光电投资（中国）、宁夏中电科日兆能源、平罗中电科能源有限公司签订了《关于平罗130MWp地面光伏电站项目的合作协议》。
其中，平罗中电科为该项目业主，由顺风光电和宁夏中电科分别持股90%和10%。在合作协议中，中科恒源为项目EPC总承包方，顺风光电将以履约保证金的形式，在合同签订后的10天内，支付10%的总投资额作为首付款。
然而，在双方并签订正式合同的5月8日，顺风光电平罗项目部王余龙在上述邮件中，要求中科恒源必须提前开工建设。
直至5月20日，双方签署了正式合同——根据中科恒源的说法，在邮寄盖章合同时，顺风光电及业主仅将盖章后的合同扫描件以电子邮件形式发送，并未提供合同原件。
此外，按照双方约定，顺风光电应当在10日内支付预付款5300万元，但迟迟未履行付款义务。
“基于对顺风光电的信任，并应其强烈要求，我公司在未收到预付款的情况下，开展了项目建设的前期准备工作，投入自有资金进行项目的整体设计、组织工程及设备的招投标工作并全面开展了项目的场地平整工作”，中科恒源李伟告诉经济观察报。
“没想到，在双方沟通期间，在我公司未收到任何单位通知的情况下，顺风光电又重新找了西安东庆新能源公司作为项目的总承包方，把我们踢开了”，李伟表示。
欠款
李伟称，“在此之后，又发现顺风光电应该支付的4000万承兑汇票为空头汇票，公司在承兑过程中发现，顺风光电的这笔承兑汇票并无实际银行存款”。
中科恒源提供给经济观察报的扫描件显示，顺风光电于6月26日出具了4000万的商业承兑汇票，而招商银行(10.62, 0.05, 0.47%)就此共计四张汇票无法付款的理由显示：无款支付。
“这笔商业承兑汇票是属于见票即付的，有1个月账期，然而，我们委托银行办托收时发现钱根本不存在。”中科恒源律师黄百瑜告诉经济观察报。“这笔钱并未明确用途，我们认为是喀什项目的欠款，因为顺风在喀什项目中也欠付公司大笔款项。我们并不认为是平罗项目的履约保证金，因为不仅金额不足，而且也已经逾期支付，但是，最终在承兑过程中居然发现这笔钱并不存在”。
针对这笔钱，顺风光电高管却向经济观察报表示，“顺风光电开具的是企业商票，仅是付款保证函，因中科恒源拒绝施工，所以取消付款”。
黄百瑜称，顺风光电共计对中科恒源的欠款约在2.5亿左右，并且，中科恒源正在提起对顺风光电旗下无锡尚德9亿元的合同诉讼。因为，顺风光电要求中科恒源作为共计200MW的项目承包方，须消化无锡尚德价值9亿元的组件。黄百瑜称，目前，中科恒源已经支付完毕20%的组件预付款。
7月，中科恒源致函顺风光电，要求支付平罗项目的履约保证金5239万元，否则，将停止项目的工程建设。9月1日，中科恒源再度发函，要求顺风光电履行合同，并要求西安东庆新能源离场并停止施工，但遭到拒绝。9月5日，新进场的总承包方西安东庆新能源与中科恒源在施工现场发生争执，当地陶乐派出所出警协调。
据李伟介绍，9月7日，在西安东庆新能源安排近百人进场施工，且用工程机械将通往项目的主干道堵住时，警察再度出警。9月11日上午，当地国土部门到施工现场要求业主方及施工单位立即停止施工。
“西安东庆新能源董事长赵东平称已于8月15日获得了总承包方地位，并提出向我们之前做的项目付款，要求我们退场”，李伟说。
9月18日晚，西安东庆新能源有限公司董事长赵东平则向经济观察报表示，7月下旬已经进入到这个项目中，并且开始前期工作，但对项目前景“不好说”，因为“还存在很多不确定性”。
赵东平并未向经济观察报否认顺风光电同样欠其很多钱的事实，只表示“不愿意多说”。
在经济观察报询问顺风光电是否给予西安东庆新能源预付款时，顺风光电高管并未明确表示，仅称，“协议方式不一样，采取的是另外的方式”。
之所以另行发包，顺风光电高管称，是因为东庆新能源愿意进场，而中科恒源不愿继续做了。
他向经济观察报表示，“中科恒源并没有做什么前期工作，只象征性的做了一些，但并不能满足政府要求，而项目的手续批文在东庆新能源进场后已经齐全了”。
“我们认为，顺风光电从一开始就未准备履行合同，我们在未收到合同约定款项的情况下垫付大量资金，现在我们不仅无法索回已垫付的款项，还将承担巨额的违约赔偿”，中科恒源的李伟表示。
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