——专访美国可再生能源实验室高级能源分析师罗伯特•M.马戈利斯
在今年年初召开的全国能源工作会上，国家能源局制定的2014年国内光伏电站新增装机目标是14吉瓦，其中分布式光伏8吉瓦，地面光伏电站6吉瓦。从实际装机情况看，今年第一季度，大型光伏电站新增装机1.9吉瓦，同比增长46%，分布式光伏装机仅新增200～300兆瓦；第二季度延续了第一季度情况，整个上半年国内分布式光伏推进进度缓慢。
为什么在政府支持、电网企业支持的情况下，我国分布式光伏发展还是雷声大、雨点小，观望气氛浓厚，真正落成的项目不多？有专家指出，企业顾虑重重，投资者犹豫不决，关键是在一片热闹中，大家并没能看到一个合适的商业模式，也就是盈利模式。
在各项政策相继出台，补贴和管理细则也日渐清晰的大背景下，中国分布式光伏市场将以什么样的形态发展，哪些商业模式可以促进市场的发展壮大，国外是否有成熟的商业模式可以借鉴，是我们亟须思考的问题。
由北京交通大学联合美国可再生能源国家实验室（NREL)、塔夫茨大学、耶鲁大学进行的“中国分布式光伏市场发展状况的调研项目，其目的是对中国正在发展中的分布式光伏市场获取更深刻的认识，并提供相应的政策建议。不久前，美国可再生能源实验室高级能源分析师罗伯特•M.马戈利斯（Robert M.Margolis)来中国开展该项目的调研，本刊记者借机就美国分布式光伏市场发展情况，以及该市场的商业模式等问题对马戈利斯进行了专访。
《国家电网》：中美分布式光伏市场有什么不同？
马戈利斯：现在技术、产品已经实现了全球化，在模块、逆变器等元件的制造方面基本是全球一致的，对比中美光伏市场，在技术上没有很大差别，对于中国来说，技术不是最大的瓶颈。中美光伏市场发展的不同，来自于硬件之外，比如说融资在中美分布式光伏市场发展中有非常大的区别，我们目前的调研也发现融资是现在困扰中国分布式光伏发展的一个难点。
《国家电网》：通过调研，您对中国分布式光伏市场有怎样的认识？
马戈利斯：我对中国光伏市场的初步印象是有很多不同意见存在。一些观点认为中央的政策已经很明确，可是地方上在落实时存在问题。但我们一再听到是在融资方面存在比较大的瓶颈，有人认为如果融资问题得到解决，其他问题会迎刃而解。中国需要想办法控制分布式光伏项目中的各种不确定因素，使分布式光伏项目得到更多的融资机会。
从全球来看，我个人认为光伏制造的科技进步空间还是很大的，科技更新会使产业结构有很多调整，加之全球对发展非化石能源的大方向已经明确，所以长远来看，分布式光伏的市场还是很乐观的，但具体这个产业会怎么发展很难说。
《国家电网》：在美国，商业用户和居民用户安装使用分布式光伏的动力是什么？
马戈利斯：目前，整个美国光伏市场中，集中式光伏电站、商业用户和居民用户各占1/3。到2030年，美国光伏装机预计达到30吉瓦，占全美发电装机的14%～15%，集中式和分布式各占一半。首先，环保绝对是背后非常大的推动因素。在美国，最初安装分布式光伏的用户主要是环保主义者，他们要用实际行动推动自己关心的环保。此外，美国的一些州非常环保，比如加州，在州层面提倡使用可再生能源，并逐渐推动中央政府出台支持可再生能源的国家政策。而随着分布式光伏的发展，现在很多人安装分布式光伏则是出于经济性的考虑，因为分布式光伏能给他们带来经济效益。
美国联邦政府和各州政府出台了多种激励政策，从补贴、抵税、电价等多方面推动光伏市场发展，比如美国联邦政府出台的投资税抵免政策（ITC）和5年加速成本回收计划修订案（MARCS）。美国能源部（DOE）贷款项目办公室可以分为光伏制造和发电项目提供贷款担保。除了联邦政策支持外，各州也有不同的光伏激励政策，包括净电量（Net Metering)计量、第三方融资模式的监管认定、可再生能源组合标准（RPS）和基于性能的激励政策等。这些政策为光伏市场提供了较好的融资环境，孕育出光伏租赁业务、电力购买协议（PRA）等商业模式，其受益者包括了投资者、业主，以及普通消费者。
《国家电网》：美国的传统能源企业如何看待分布式光伏发展？
马戈利斯：在美国，传统电力行业中有一部分企业对于分布式光伏是相当抵触的，其中一个游说团体，向公众和政客发布了一个称为“死亡螺旋”的报告，该报告认为，安装分布式光伏的客户不支持电网维护的费用，那么其他的客户势必要承担更多，因此不使用太阳能的客户就不得不承担越来越多的费用，当公共事业公司向客户收取更多的费用时，这些客户将转而在自家屋顶安装太阳能电池板，成为太阳能用户，电网企业只能继续提高电价，最后致使整个行业垮掉。
这当然是一种极端的说法。实际上，美国的电力行业非常分散，差不多有3000多家电力公司，其中90%的装机容量集中在约100个大型电力公司。这些公司中对分布式光伏也持不同意见，有些公司积极迎接挑战，在寻求商业模式开展分布式光伏业务；有些公司则认为分布式光伏的出现是对他们生存的挑战。
《国家电网》：在美国，是否鼓励分布式光伏用户自发自用？
马戈利斯：没有政策直接鼓励自发自用，但对于家庭用户来说，自发自用最合算，如果上网结算的话收益会打折扣，所以，虽然没有明确的政策，但实际上美国各种电价的设置是鼓励自发自用的。商业电价比较复杂，但最后来看典型商业用户基本也是自发自用。
《国家电网》：美国配电网对分布式电源上网的比重有限制吗？
马戈利斯：过去美国的规定是可以占到容量的15%，但这个容量是高峰电量的15%，还是低谷电量的15%，这两者的差别是很大的，所以，在美国能源监管委员会内部就存在争议。我和我的同事们都曾参加讨论这些问题的听证会，我想现在15%的规定已经被取消了。
美国也是在不断探索，在实践的过程中学习，到底分布式光伏上网的比重是多少，现在还是一个尝试的过程，我们现在也在研究不同类型电网消纳分布式光伏的标准。总的来说，这应该是个技术问题，而不是通过客观政策来压制分布式光伏的发展。
《国家电网》：美国储能技术发展情况是怎样的？
马戈利斯：总的来说，储能还是过于昂贵。美国在储能领域进行着很多研究，电池储能的研究更多一些。目前到了建设示范工程阶段，主要是看一些技术的可行性怎样、运行情况如何。从对光伏的影响来看，大型的化学储能多用于电网调峰；而小型化学储能主要是应用于电动汽车，随着电动汽车的发展，小型电池储能得到了很大发展，这些最终会使光伏受益。
《国家电网》请说说美国智能电网的发展情况。
马戈利斯：奥巴马上台初期，宣布了研发智能电网的目标，事实上他也在推动智能电网的研究，美国金融危机之后的国家刺激计划中有80亿～100亿美金投入到智能电网的研究中，之后出现了一系列智能电网的研究和示范项目。
经过了爆炸式发展，现在到了分析总结的阶段。有些研究取得了一定成果，比如通过智能电网让分布式光伏更好地融入电网系统，通过智能电网把光伏发电的波动抹平等。但目前智能电网的总体态势仍是不成熟，离最终成为美国全国的电网标准还有一定距离，还需要长久的研发工作。
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