南疆四地州上报《2014-2015年光伏发电项目建设计划》本月初新鲜出炉。在这份计划中，南疆四地州2014年和2015年的光伏发电项目指标均为700MW，包括喀什地区（2014年220MW，2015年230MW）、克州（2014年180MW，2015年120MW）、和田地区（2014年70MW，2015年130MW）和阿克苏地区（2014年230MW，2015年220MW）。据悉，这份文件已上报至国家发改委，预计九月中旬发布。
本文从资源、基础、规划、政策几个方面分析在南疆四地州开发光伏的几大优势。
资源优势
南疆四地州位于新疆维吾尔自治区西南部、塔克拉玛干沙漠西南边缘，包括阿克苏、喀什、克州、和田。当地太阳能资源丰富，太阳辐射数据相对稳定。年总辐射量多稳定在1550kWh/m2至2050kWh/m2，根据《太阳能资源评估方法》(QX/T 89-2008)，南疆四地州属于Ⅱ类~Ⅰ类区，是我国太阳能资源很丰富以及最丰富带。新疆太阳能资源分布情况如下图所示。
图1：新疆太阳能资源图谱
南疆四地州总面积约占新疆面积的35.3%，目前未利用土地面积占总土地面积比重较大，并且在该地区独特的干旱荒漠气候条件下，加上封闭的地形、地貌、水文地质条件等因素，造成了南疆土地干旱化、盐碱化和沙漠化的三个特点。南疆四地州土地利用现状见下表。四地州未利用土地共计2000万公顷，约占总土地面积的35.44%，尤其是阿克苏、和田两个地区，存在着大量的未利用土地，分别占总土地面的58.78%、44.54%。
表1：新疆南疆四地州土地利用现状
（数据来源：新疆统计年鉴-2011年）
丰富的太阳能资源、充足的未开发利用土地资源，为南疆四地州大力发展光伏产业提供了良好的资源条件。
基础设施
电网方面，哈密到郑州±800kV直流特高压配备的1.25GW地面光伏电站额度已经下发给企业，拿到额度的主要是央企和新疆当地企业。
9月1日，从国网新疆电力公司获悉，750kV库车—巴州输变电工程已顺利完成系统调试，转入试运行。这是南疆四地州建成投运的首条750kV输变电工程，也是新疆750kV骨干网架的重要组成部分，工程建设对提升新疆电网的输送能力和安全运行水平有着重要意义。
此外，据了解，为加快新疆750千伏电网工程建设，确保“十二五”期间实现新疆750kV电网“三环网、双通道、两延伸”的骨干网架建设目标，国网新疆电力公司今年还将开工建设库车—阿克苏—巴楚—喀什750kV输变电工程，将750kV电网从库车县继续向南延伸至喀什地区，全面提升南疆电网的供电可靠性。
规划引导
今年7月《南疆四地州光伏发电规划报告》（2014年~2020年）通过了国家能源局的评审，该《规划》结合了光伏电站建设的特点、场地地形、地貌、气候条件以及我国现行的政策进行电站场址选择。在场址选择中，还特别强调了场址需具备接入电网的条件，近期规划场址靠近主干电网，以减少输电线路的投资。主干电网的线径应具有足够的承载能力，在基本不改造的情况下有能力输送太阳能发电场输出的电力。
按照光伏发电就地消纳原则考虑，并结合各县市实际踏勘情况，2014~2015年，南疆四地州新增光伏装机容量合计为1400 MW。《规划》展望，2016~2020年，新增光伏容量为3000 MW，2020年底达到5400 MW。
同时，为防止光伏电站接入电网系统混乱、重复建设等问题发生，按照各光伏电站接入电网的统一规划，在整个光伏产业开发建设的顺序上要充分利用既有电网的送出能力，就近接入相应的35kV电网，原则上保证光伏电站电力能够就地消纳，不考虑外送。在个别区域适时建设统一的光伏汇集站，整体接入电网。
政策扶持
南疆四地州地理位置特殊，属于特殊的贫困经济区域，且少数民族人口众多，占总人口的80%，以维吾尔族为主，并有回族、柯尔克孜族、蒙古族。第二次中央新疆工作座谈会特别指出：“对南疆的发展要从国家层面进行顶层设计，实施特殊政策打破常规，特事特办。”这意味着国家已对南疆经济发展和社会稳定给予高度关注，并将解决南疆问题提升到了国家层面的高度。
在国家大政方针的正确指引下，在南疆四地州太阳能资源丰富的戈壁荒漠地区，开展并网光伏发电基地的建设，可以拉动地方交通、运输、建材等各行业的发展，为当地各族人民增加就业机会，增加地方财政和税收，对实现南疆四地州跨越式发展和长治久安具有深远意义。
