反规避阴影再笼中欧光伏贸易 光伏业或遇倒春寒

索比光伏网讯:在经历短暂的回暖后，中国光伏业再次迎来多事之秋。有消息称，欧盟光伏制造业拟于今秋对中国光伏产品提起反规避调查申请，这将是继美国对华光伏产品启动“双反”调查后，中国光伏业今年在海外遭遇的第二次阻击，预计将对该产业发展造成深远影响。

中国机电进出口商会公布的材料显示，包括德国太阳世界(Solarworld)在内的欧盟光伏生产商指责中国光伏企业通过日本、马来西亚和中国台湾等国或地区转口等方式，规避欧盟对中国光伏产品征收的高额税率。

“坦白的说，在中国光伏业内竞争激烈的环境下，确实有个别企业"捣糨糊"，借用一些违规手段抢占市场。”江苏嘉盛光伏科技有限公司董事长钮阿兴告诉记者。

事实上，正是中国光伏行业的不正当竞争，助推了欧盟2012年启动的对华光伏“双反”调查。由于该案涉及利益巨大，得到双方领导人的高度关注，后在中方领导人的积极斡旋下，争端以中欧达成价格承诺协议为标志宣告和平解决。

受此影响，中国光伏产品出口出现回暖。中国机电产品进出口商会提供数据显示，2014年上半年中国光伏产品出口74.2亿美元，同比增长13.85%。

然而，好景不长。继2011年对中国光伏产品抡起“双反”大棒后，今年年初，美国商务部对中国输美光伏产品发起二次“双反”调查，并于7月下旬做出倾销初裁。此次欧盟“效尤”，再度引发业界高度关注。

“欧盟如果真的发起反规避调查，势必对中国整个光伏行业造成不利影响。”中国社会科学院国际法研究所国际经济法室主任刘敬东对记者说，“调查甚至会波及中国在欧盟当地投资的光伏企业”。

数据显示，中欧上次光伏摩擦，已对双边光伏贸易构成了很大影响。中国机电进出口商会年初披露的信息显示，欧盟市场在中国光伏产品出口总量中的占比从2012年的七成已经下降到了2013年的三成。

“目前看来，关键是在于欧盟方面的原产地认定。”华东政法大学国际法研究中心副主任贺小勇分析，如果认定在相关国家的光伏产品只是简单组装加工，实质上仍是“MadeinChina(中国制造)”，那么反规避措施就不可避免。

值得一提的是，欧美市场曾是中国光伏产品的主要出口地。而今，这两大市场均遭遇贸易壁垒，中国光伏行业调整已迫在眉睫。

“从去年下半年开始，我们对欧盟的出口量就不断在降低。”山东力诺光伏高科技有限公司总裁王洪告诉记者。

而推进市场多元化从而减少对欧美市场的过度依赖，是中国光伏产业“阵痛”之中的必然之选。数据显示，今年上半年，中国光伏产品对日出口高达24.6亿美元，日本已取代欧盟，跻身中国光伏产品出口市场首位。

“国内来说，主要还是需要一个(光伏行业内的)整合。”王洪认为，此举能避免产能过剩的悲剧重演，维护市场秩序，从根本上降低光伏产品遭遇贸易壁垒的风险。

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