“双反”调查,是指对来自某一个(或几个)国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。自2004年加拿大首次对我烧烤架产品发起“双反”调查以来,截至2009年11月,我已先后遭受“双反”调查37起。其中,美国自2006年11月以来对我发起“双反”调查共23起,特别是金融危机爆发以来,仅2009年美国就对我发起10起“双反”调查。中国的光伏行业也没能摆脱“双反”的纠缠。
7月25日,美国商务部公布初裁决定:进口自中国大陆和台湾地区的部分光伏产品存在倾销行为,并确定了相应的倾销税率。台湾光伏企业遭受重创,但是台湾光伏协会却表示很淡定。天合光能作为被调查企业之一,在初裁前就已经准备好了应对的“奇招”。更有趣的是,“双反”作为保护美国本土企业而发起的调查,竟是应德国SolarWord的上诉要求而开始的。
2011年10月18日,德国SolarWorld美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请。
2011年11月8日,美国商务部正式立案对产自中国的太阳能电池进行“双反”调查。
2012年3月20日,美国商务部宣布了对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果,决定向中国进口的太阳能电池板征收2.90%~4.73%的反补贴税,并追溯90天征税。无锡尚德反补贴税率为2.90%,天合光能税率为4.73%,其他中国公司反补贴税率为3.61%。
美国“双反”初裁结果让德国SolarWord大喜过望
7月25日,美国商务部公布对SolarWorld申请的对华光伏贸易调查结果。调查初步认定,从中国大陆和台湾进口的晶体硅光伏产品存在倾销行为,并决定对涉及的相关光伏产品征收高额关税。
尽管CASE(美国平价太阳能联盟)以及其他一些组织为这次诉讼付出了艰辛的努力,SolarWorld依然大获全胜。据SolarWorld表示,这个决定堵住了中国光伏制造商利用台厂生产的电池片制造组件继而规避、绕过美国关税的漏洞。
以下是初裁结果:
1.天合光能,昱辉阳光/晶科根据初裁,将分别被课以26.33%和58.87%的反倾销税;
2.42家其他出口商将被课以平均税率为42.33%的关税;
3.对台湾的调查结果:强制应诉人昱晶和茂迪将会分别课以27.59%和44.18%的初步倾销税。其他台湾地区的的制造商及出口商将被课以平均35.89%的倾销税。
为回应SolarWorld美国分公司的申诉,美国商务部今年1月23日开始对从中国进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴(“双反”)调查。在2014年6月3日,美国商务部宣布对华输美晶硅组件反补贴调查初裁。初步认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴,补贴幅度为18.56%至35.21%。在遭课税的厂商与产品中,以无锡尚德遭课35.21%的关税最高。天合光能遭课18.56%,其他遭控诉的中国太阳能厂,初步判定税率为26.89%。
连续两次的胜利,让SolarWorld大喜过望。在盛赞美国商务部当局的“决心”与大部分企业不得不缴纳47%的综合关税的即刻生效声明之时,SolarWorld不忘表心意。
穆凯什-杜拉尼(MukeshDulani)说,“我和我的工人们对于美国政府在国内企业与国外企业冲突中再一次发挥的作用感到非常满意,这为国内产品清除了参与公平竞争的障碍。”他还表示,“我们不得不与倾销产品竞争,而今天的法案将会对美国制造业的扩张和升级有重大意义。”
美国的初裁结果让一家德国企业眉开眼笑,让人无可奈何。