据王晓坤介绍,在美国此前对我国光伏产品进行“双反”时,我国光伏企业采用在国外建造组装厂,绕道台湾出口等方式应对。美国虽然“双反”,却没能遏制中国光伏产品的实际出口,但毕竟增加了出口成本,我国企业可采用的应对方法也相应减少。
中投顾问高级研究员任浩宁认为,中国光伏企业的生存环境已触底,反弹呼声高,很难再恶化。但制约我国光伏产业健康发展的并网政策、监管政策、补贴政策、信贷政策却未落实到位,行业复苏仅是表明现象,国家层面还需尽快给出更多明确“指示”。
但王晓坤则表示,短期内不看好光伏业。国内光伏产业链不流畅,上游制造产能过剩,下游电站建设少,并网问题等仍待解决。
对此,中宇资讯分析师潘兴盛也表示,“双反”致出口受限,对国内大量的生产厂家和相关进出口贸易中间商造成冲击,积极建设下游配套设施,拓展内需等或将成为我国光伏产业乃至其他出口依赖度较高的产业的后续发展道路。
美国双反“损人不利己”
据每日经济新闻报道,实际上,美国的光伏双反,是损人不利己的行为。美国智库学者与美国太阳能行业协会警告称,许多美国太阳能制造商依赖于全球光伏供应链,美国征收双反关税的做法也会损害美国太阳能产业下游企业的利益。
对于美国商务部刚做出裁定,代表约90家美国太阳能企业的平价太阳能联盟当天发表声明,对商务部的裁定表示失望,称这对整个美国太阳能产业来说是一次重大挫折,因为它将推升美国太阳能产品价格,并减少太阳能相关就业岗位。
该联盟还指责美商务部扩大光伏产品调查范围,完全忽视现行有效的原产地规则,也不符合其2012年对光伏产品调查范围的相关裁定。该联盟认为,单靠贸易诉讼并不能解决光伏产品这个全球性争端,最好的方式是美中两国政府协商解决。
而根据美国非营利机构太阳能基金会发布的调查显示,去年美国太阳能行业聘用员工约14.3万人,其中约一半来自太阳能安装相关岗位,太阳能制造相关岗位仅占21%。从新增就业来看,去年太阳能行业就业增长约20%,其中大部分来自太阳能安装、销售和配送以及项目开发等岗位,太阳能制造相关岗位增幅不到1%,“美国的双反,除了推高美国太阳能产品价格之外,对自身就业也产生巨大冲击,所以美国这种行为无疑就是损人不利己。”光伏行业专家赵玉文说。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示,美国商务部现在的调查,是上一次对中国光伏产品双反调查的延续,主要目的是通过遏制中国在新能源市场上的作用来打压中国,“这种不公正的贸易保护主义对中美都没有好处。”
那么,美国商务部为何要挥舞“双反”大棒呢?据证券日报报道,美国之所以要对中国光伏企业再次下狠手,表面上看,主要是为了保护和发展美国本土新能源企业。奥巴马曾表示要在清洁能源方面作出贡献,其中光伏产业是他们看重的亮点。但美国光伏企业生产要素成本高,而中国企业生产要素成本低,在这一领域美国企业根本竞争不过中国企业。因此,美国想通过贸易保护政策来维护本土光伏企业的发展。
不过,美国的算盘并不如意。在“双反”保护伞下的美国光伏企业不仅没有得到预想的发展,而且美国的光伏市场因“双反”深受打击。因此,如果真是为了美国内光伏企业的发展,美国就不会再次做出对中国光伏产品征税的决定。