索比光伏网讯:年中渐近，离国家能源局给出的14GW（万千瓦）光伏发电年度新增建设规模目标，也过了三个月。但企业面对分布式光伏这块“蛋糕”仍逡巡不前，未有大型专案动工。
业内人士对记者坦言，分布式光伏虽然是未来发展主流，但目前尚未有成形的商业模式，目前面临融资难、补贴慢、结算难、产业环境不完善等众多“拦路虎”。尽管挑战重重，触觉敏锐的资本早已步步为营，“打虎上山”，因为大家心里明白，分布式光伏盛宴很可能两年内就到来。
8GW目标“压力山大”
分布式8GW、光伏电站6GW，这是国家能源局给出的今年新增建设规模。
而据能源局4月28日发布的最新数据显示，2013年全国新增光伏发电装机容量12.92GW，其中光伏电站12.1GW，分布式光伏0.8GW。截至2013年年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量19.4GW，其中光伏电站16.3GW，分布式光伏3.1GW。
依照去年的情况，大型地面光伏电站占据了绝大部分，但今年能源局希望至少有60%的装机来自分布式光伏。对于这一非强制性的任务目标，航禹太阳能执行董事刘杨对记者透露，欧美双反之后国内的光伏发电应用扶持政策密集出台，体现了国家急于打开国内市场，以填补欧美市场疲软造成的产能无路可去，但业界对8GW的完成量普遍持不乐观态度。他觉得，完成一半问题不大，但要完成8GW，要看后面政策的调整和大环境的烘托。
阿特斯阳光电力CEO瞿晓铧亦对记者表示，2014年至今，分布式光伏发电的市场还未大规模启动，还需要更多具体措施落地和细则。
瞿晓铧说，“分布式光伏发电的商业模式还有待开发。虽然能源局陆续出台政策，比如每度电补贴0.42元，规定电网向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电费，但还是面临融资、屋顶资源、商业合作模式等问题。”
采访中，中国能源经济研究院光伏研究中心主任红炜告诉记者，分布式光伏眼下的情况可以概括为，多元风险和确定收益不对称。在政府补贴的情况下，其内部收益率可达12%，好的项目10年甚至8年就可回收成本，如果经过资产证券化，收益更加可观；但风险也很明显，产业环境不成熟，组件的产业标准未落实，而且融资、保险（放心保）、征信等保障不完善，这对分布式光伏25年的运营周期来说构成挑战。
贷款难、补贴慢
银行的不待见，让融资成了分布式光伏发电企业的头疼问题。
“尽管政府对分布式光伏大加支持，但是基于项目的复杂性和多元化风险，银行大多选择慎重对待。”红炜告诉记者，商业贷周期最长不过3-5年，但分布式项目要10年才收回成本，导致短期贷款模式和长期回报周期无法对接。现在仅有国开行这样的政策银行能支持。
在瞿晓铧看来，解决分布式光伏融资难，其实更多是一个市场许可问题。“政策的不稳定性和后续细则的缺失，严重影响了金融行业对分布式光伏行业发展的信心。”他说，从国内市场角度看，虽然国家出台了很多扶持政策，但首先技术标准没有确立，无有效的准入控制，结果是大量资本运作者涌入国内光伏市场，利用政府关系进行无序竞争。再者，电力系统的手续仍过于繁琐，不利于分布式光伏应用的推广。
财政补贴方式的变化，也让业内人士有保留意见。
去年，国家发改委明确分布式光伏发电项目的补贴被定为0.42元/千瓦时。今年以来，各地不断响应，江西、嘉兴、宜春、秀洲、合肥等地区都出台了相应的地方补贴新政。5月5日，上海发改委亦公布地方补贴政策，分布式光伏中的工、商业用户为0.25元/千瓦时，个人及学校等享受优惠电价的用户为0.4元/千瓦时。而江苏今年未有新政策出台，若按去年的补贴政策计算，江苏会在今明两年对全省新投产的非国家财政补贴光伏电站项目，不分地面、屋顶以及建筑一体化，电价统一，两年的上网电价分别为1.2、1.15元/千瓦时。
刘杨觉得，0.42的度电补贴还是略低。“可以通过提高补贴电价、缩短补贴年限来迅速缩短投资回报期，促使分布式容量快速增长，有效促进产业发展降低成本。”。
独木难支的结算困局
结算难也成为不少大型企业“亲”地面电站、“远”分布式光伏的重要原因。
据悉，分布式电站的电价结算分为电网和电力用户两部分，余量上网所产生的费用，电网会结算给光伏电站的投资者。但电力用户的电费结算充满变数。
瞿晓铧告诉记者，地面电站最终是和电网签约的，这样只需要和一个电力调度打交道。但分布式要和很多业主去沟通，每个月抄表，最后不是问电网要钱，而是到每个用户单位去要钱。
“分布式在审批上比地面电站难。比如今年我们在苏州做了30MW的金太阳项目，其中20MW在苏州高新(600736,股吧)区。这20MW项目分布在129个点，接网的时候要一个一个地审批。129个屋顶，理论上要和每一个业主签订项目合同，等收电费的时候，要向129个业主收费，这样公司得有一个非常庞大的收费催款团队。”他说。
更麻烦的是，企业用户一旦经营不佳，有可能就会拖欠电费。瞿晓铧对记者坦言，电力和供气都是国营的，用户不交钱就可以拉闸断气。光伏企业做不到这一点。如果光伏电站拉闸了，用户大不了就从电网拿电。另外，和业主签约，将来又会产生所有权、支付信用等问题。
刘杨说，结算问题也不是没有办法解决：“除非拉政府背书，政府强制国家电网向用户代收电费，然后电网再和企业结算。”红炜则透露，监管部门正在探寻方法，引入国家电网的信用和压力来解决结算问题。据了解，爱康科技(002610,股吧)和林洋电子(601222,股吧)目前就通过吸引电网公司参与项目，借助后者力量来协助并网、项目运营的电费结算等。
熬到爆发式增长
尽管“占领屋顶计划”还处在边走边试阶段，但触觉敏锐的上市公司已把分布式光伏列为重头项目，特别是江苏上市公司爱康科技、林洋电子、中天科技等走在了第一方阵。
去年年底，爱康科技发布定增预案，拟募资不超过10亿元，投向合计80MW屋顶分布式光伏发电项目。林洋电子则宣称立志成为中国东部最大的分布式光伏发电运营商。该公司近日表示，今年分布式光伏建设容量有望超预期逾100MW，原规划容量为50-80MW。而中天科技去年承建了南通经济技术开发区国家级分布式光伏发电示范区150MWp屋顶太阳能光伏发电项目，该项目是国家第一批分布式光伏发电18个示范园区之一，目前尚在建设期。
刘杨对记者称，上市公司之所以比民营企业更激进，在于有融资优势，并且可以借助资本市场实现资产证券化。
“现在大家都是尝试的状态，一步一步地探索，分布式光伏的中国路就走出来了”，刘杨的公司航禹太阳近期宣布，将为全部分布式光伏发电项目客户，免费提供3年期专属定制财产保险解决方案。
对于分布式光伏发电的前景，瞿晓铧也持乐观态度。“我觉得会有一天，安装光伏发电设备就像买热水器一样。不是你装了以后去收电费，而是用户主动选择拥有，觉得这样一个投资是划算的。比如在日本，居民都是自己买设备。日本在新住宅上预装已经成为潮流，很多新开发的小区都是预装。”
“传统能源成本一直上升，分布式光伏的成本在持续下降，当二者的成本交叉相遇，分布式会迎来爆发式增长。这一天，可能就在两年内。”不过刘杨提醒，这期间，企业发展分布式光伏项目一定要掌控资金风险，切记资金链不能断。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201405/15/218106.html
