而从青海的经验来看，通过发展高耗能产业，或不失为解决光伏发电本地消纳的有效措施。数据显示，受益于近几年工业项目快速增加所带来的电量需求，青海本省发电电量已经不能满足其需求。因此，尽管截至2013年年底青海的光伏装机规模已经达到了3GW，但该省光伏电站“限电”问题并不突出。
但青海的经验是否具有复制性以及可持续性，则还需要进一步观察和思考，尤其是在高耗能产业均处于产能过剩阶段上马类似项目的现实意义，以及用如此高的电价来发展高耗能产业的经济性问题。
从整个情况来看，尽管现有政策正在向分布式倾斜，但鉴于中东部地区的资源状况，如果想使得光伏行业能够获得长期的持续发展，大规模建设西部大型地面电站，或许仍然是必要条件。但前提是，要突破“就地消纳”这一政策限制。
此外，还应该打破电力交易的一些障碍，鼓励跨区、跨省电力交易以及大用户直购交易。比如，对使用大型地面电站电力的省份和用户，也应该参照分布式相关政策，其所用电量将不计入阶梯电价适用范围，而计入地方政府和用户节能量，以鼓励外省区使用新能源电量。
“就地消纳”难题
根据2013年国务院相关文件精神，对大型地面光伏电站的要求是，按照“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需要，在落实市场消纳条件的前提下，有序推进各种类型的光伏电站建设。
正是上述意见中的“就地消纳”，正成为西部一些光伏大省的头号待解难题。
以甘肃为例，在经过2013年的抢装潮后，其光伏发电装机容量已接近4GW。但受其整体经济体量限制，当地电力本就已经供大于求。
国网甘肃电力公司发布的一份资料显示，去年甘肃省用电市场形势较为严峻，占售电量一半的高载能市场持续低迷，开工率徘徊在60%左右，且省外需求电量呈下降趋势。
但另一方面，随着甘肃新能源装机的迅猛增长，风电、光伏发电量均创历史新高。两者共同作用，使得甘肃电量大量富余。
而同时，国家能源局甘肃能源监管办专员康安东也表示，甘肃发电企业亏损的局面已连续多年出现，2013年在各方努力下，火电机组利用小时数勉强突破4000小时，但从年度运行方式来看，2014年形势依然不容乐观。
在原有发电量已经处于供过于求的情况下，为了增加对新能源所发电力的消纳，甘肃正在布青海的后尘。
在上述实施方案中，甘肃表示，将通过承接和发展能源消耗密集型产业、改造提升和壮大传统产业、加快循环经济产业发展，较大幅度提高就地消纳能力，促进新能源产业持续健康发展。
来自青海的经验显示，尽管截至2013年年底其光伏装机规模已经达到了3GW，但受益于近几年工业项目的快速增加所带来的电量需求，青海本省发电电量已经不能满足其需求。如果从数据上来看，青海通过发展工业项目来增加新能源电力的消纳模式，似乎是有效的。
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